10月14日，海南省领导干部深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神专题培训班举行第二场辅导报告。省委书记、省人大常委会主任刘赐贵，省政协主席毛万春出席报告会。省委副书记、省长沈晓明以学习贯彻中央12号文件精神为主题作辅导报告。
　　沈晓明紧密结合海南发展实际，通过深入的理论分析和翔实的数据案例，围绕处理好14个方面的关系，对中央12号文件进行了重点解读。一是海南全面深化改革开放与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的关系。海南全面深化改革开放的概念大于自贸区和自贸港，自贸区和自贸港是海南全面深化改革开放的亮点和重点之一，既要积极推进自贸区和自贸港建设，也要完成好全面深化改革开放的其他要求。二是自贸区与自贸港的关系。建设自贸区与自贸港是海南全面开放的两个重要步骤，海南建设自贸区是为自贸港建设做准备。三是改革开放与风险防范的关系。改革开放伴随着风险，防得好才能放得开。要重点防范意识形态风险、房地产风险、金融风险和社会风险。四是政策优惠与体制机制创新的关系。自贸区建设是要建成制度创新的高地，而不是政策的洼地。优惠政策的效应是短暂的，体制机制创新才是海南发展的源头活水。五是学习借鉴经验与创新创造经验的关系。要在借鉴、吸收、消化别人好经验的基础上，积极探索创新创造具有海南特点的经验。六是快见成效与打牢基础的关系。既要通过推进一批快见成效的项目提振各界信心，也要保持定力、胸怀大局和国家战略、有世界眼光，看得远、走得实，一步一个脚印打好基础。七是经济发展和社会事业发展的关系。社会事业发展不仅是民生，也是营商环境，也是生产力、竞争力。如果一个地方房价高、物价高、教育医疗跟不上，就会造成人才流失、企业流失。八是全面深化改革开放与国际旅游岛建设的关系。海南全面深化改革开放是国际旅游岛建设的升级版，是对海南发展的再一次宏篇布局。要在全面深化改革开放的同时，注重完成好国际旅游岛建设所定下来的发展目标。九是生态环境保护与经济发展的关系。忽视生态环境保护搞经济发展是“涸泽而渔”，离开经济发展讲生态环境保护是“缘木求鱼”。生态环境保护问题，主要不是技术问题，而是执行力问题，不能满足于得90分，要争取100分。十是引进人才与培养人才的关系。要树立长远的人才战略，既要重视“天边”，也不能忽视“身边”，既要有天下英才皆为我用的国际视野，也要注重发现和持续培养身边的人才。十一是加强省级统筹与发挥市县积极性的关系。省级统筹要做好规划，明确省和市县的事权和责任；各市县也要主动认领任务，真正实干担当。十二是简政放权与事中事后监管的关系。只有对事中事后监管有信心、有把握，才能更大幅度地简政放权。简政放权不能一放了之，要动态评估，确保放下去了下面能接得住。要推进全流程互联网“不见面审批”，让审批大厅熙熙攘攘的日子一去不复返。十三是政府推动与市场调节、社会参与的关系。既使市场在配置资源中起决定性作用，又要更好发挥政府作用，同时动员社会力量参与城市治理。十四是招商引资与营商环境的关系。营商环境是招商引资的生命线。优化营商环境，仅仅讲审批加快、减税和零租金是不够的，要打造软环境高地，致力于法治化、国际化、便利化和公平、高效、透明和可预期的营商环境。

　　部分现职省级领导和省直部门、各市县、省属重点企业、各中央驻琼单位主要负责人等600多人参加报告会。 （记者况昌勋）