9月26日，三亚最偏远的村庄抱安村开通至育才光彩小学的公交线路。  记者 武威 摄

　　无论是在城市还是乡村，老百姓过日子最关注啥？无非教育、医疗、就业、养老、住房、交通、菜价……每个词的背后，都折射出沉甸甸的“民生”二字。

　　近年来，人大附中三亚学校、北大附中三亚学校、上海外国语大学附属三亚中学等知名学校相继落地，三亚引进优质教育资源又上新台阶；解放军总医院海南分院建成开诊，北大口腔医院、国康医院等知名医院加快建设，百姓“看病难”得到缓解；路网不断优化升级，三亚最偏远村庄开通公交，建设“公交都市”迈出一大步；三亚文体中心项目有序推进，公共服务设施日渐完善……

　　一项项便民举措相继落地，一个个惠民工程加速推进，三亚民生改革成果惠及百姓。民生幸福，成为三亚这座城市最温暖的底色。

　　发展惠民 | 提升百姓获得感

　　10月28日，夜幕降临，三亚鹿回头滨河公园一片热闹景象。望着璀璨的城市夜景，年近八旬的市民容开宏偶尔会想起几十年前的三亚，感慨万千， “一个港口、一条解放路、一条红旗街，路上有一个电影院，一个菜市场，这就是老一辈人记忆中的三亚。”

　　城市发展，民生为本。2017年，《三亚市幸福民生行动计划（2017-2021年）》（以下简称《计划》）正式发布，三亚通过“十大工程”、40项细化内容，直击百姓最关心最直接最现实的问题，全方位构筑民生保障体系。

　　“拧开水龙头就有自来水，一吨水才1.65元，便宜又卫生。”在三亚天涯区桶井村村民符光明看来，结束“看天吃水”的日子就是最大的幸福。三亚落实乡村振兴战略，积极探索农村饮水工程，让村民能“喝上水”“喝好水”。在农村饮水价格上，三亚实行政府定价和同城同价，并按照一定比例补贴，减轻百姓负担。目前，三亚近40%的自然村通了自来水，2020年底将实现全市农村供水全覆盖。

　　对于三亚市育才生态区抱安村八旬老人蒋光辉而言，最大的变化之一就是村里开通了公交，进城方便了。不仅如此，三亚交通部门还推出乘坐公交车微信支付功能，出行更加便捷。近年来，三亚不断优化路网交通，着力打造“公交都市”，计划到2020年，在三亚市区出门500米内就有公交站，5分钟内即可换乘。

　　大力实施城乡安居工程，力推棚改安居，是三亚为民办的另一件实事。

　　家住三亚同心家园一期小区的市民李少梅说，自己有道不尽的感谢。2008年，三亚经济适用住房、廉租住房一期项目民生工程暨同心家园工程正式开工建设，李少梅一家符合条件，终于结束了寄人篱下的生活。

　　和李少梅一样，三亚已经有上万户家庭搬进了保障性住房。截至去年底，三亚共落实各类保障性住房项目44个，开工建设各类保障性住房3.77万余套，已经完成3.03万余套房源分配。

　　如何以棚改为抓手，让利于民？三亚通过优化产业格局，改善人居环境，并规划建设棚改安置住房、引导村民转产转业等举措推进和谐拆迁。2018年三亚将推进38个安置区建设，计划完成棚户区5510户任务。

　　“棚改是三亚城市转型升级的重要抓手，要盘活低效存量土地，以国际水准规划项目与产业，提升城市形象品位，改善城乡居民居住环境，为百姓谋求切实福利。”三亚市有关负责人表示。

　　回望几十年的变迁，三亚始终把人民群众最关心、最现实的利益问题放在首位，一大批惠民举措相继落地，获得感、幸福感在三亚百姓间传递。

　　补齐短板 | 增强百姓幸福感

　　2017年，三亚接待过夜游客1831万人次，是1987年的130.8倍；旅游总收入406.2亿元，是1988年的606.3倍。一组数据，振奋人心，折射出三亚的快速成长，人民生活显著改善。

　　与此同时，由于起步晚、历史欠账多等因素，民生需求也呈现多方面多层次的特点。教育和医疗卫生事业存在底子差、人才少、区域发展不均衡等问题，与百姓日益增长的美好生活需要极不相称。教育与医疗这两块民生短板，也成为了近年来三亚重点发力的对象。

　　百年大计，教育为本。针对近年来，教学用地、设施等教育“硬件”不足，人才、管理等教育软件也缺乏保障，制约着三亚教育发展的现状，《计划》明确，把教育提升工程摆在幸福民生计划十大工程的首位，在2021年前，计划新建公办幼儿园35所，新建、扩建中小学校23所，新增学位3万余个，缓解三亚“入学难”等教育问题。

　　三亚还借鉴北京、上海等地的成功经验，于去年设立三亚教育基金会，汇聚社会各界力量，助力三亚教育事业发展。截至目前，三亚教育基金会募集资金总额超1.75亿元。今年8月，三亚百余名高考优秀生、贫困学子收到了三亚教育基金会发放的奖励。

　　教育发展，教师是关键。为引进来和留得住优质教师资源，三亚做了不少有益尝试。落实“好校长、好教师”培养工程，花真金白银向全国引进优秀校长和骨干教师。今年10月，三亚发布《2018年三亚市引进“银发精英”教育人才工作实施方案》，在住房、工资等方面给以优惠，引进“银发精英”教育人才，努力办好人民满意的教育。

　　让市民在家门口就能享受优质的医疗资源，也是三亚的目标之一。

　　三亚市卫计委有关负责人介绍，目前三亚现有医疗卫生机构222家，其中有18家综合医院、8家专科医院和3家中西医医院，医疗资源相对集中在市区。“三级医院承担大量常见病、多发病的诊疗工作，基层医疗服务资源缺乏，居民就诊不便。”三亚市卫计委规划信息与科技教育科科长黄博介绍。

　　对此，三亚出台《三亚市医疗卫生服务设施布点规划》，大手笔、大力度推进建设发展。计划至2020年，构建“15分钟城市健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”，规划综合医院19家、中医医院4家，专科医院21家，以及社区卫生健康服务中心、卫生院35家，使三亚每千名常住人口床位数配置标准由目前的4.75张增为7.5张。

　　推进医疗健康扶贫工作，推行“先看病、后付费”模式、开展家庭医生签约服务；调整公立医院医疗服务价格2204项，每年可减轻患者负担近800万元；启动“国奶扶贫工程”，贫困家庭婴幼儿每月可免费获1罐奶粉，直到孩子年满3周岁……近来，一系列务实举措相继实施的背后，洋溢的是三亚百姓一张张幸福的笑脸。

　　推新举措 | 让城市宜居宜游

　　走进三亚乐天城农贸市场，跃入眼帘的是不同颜色：绿色范围代表是蔬菜区，蓝色范围则是海（水）产品区，红色范围是肉食区。“农贸市场没有改造升级前污水横流，偶尔还散发出阵阵恶臭。”摊主何爱花说，改造升级后在里面工作就是一种享受，“卖了那么多年的菜，还是现在最舒服！”

　　既干净卫生又便利居民的农贸市场，是三亚文明城市创建的一个缩影。

　　开通网格APP建立沟通协调机制，社区内设置便民服务点，城管进市场、进小区全面监管……随着三亚深入推进“创文巩卫”，城市“颜值”越来越高，惠民“里子”越来越实。

　　10月28日清晨，三亚鹿回头滨河公园内，草树丰茂，空气清新，不少市民在此晨练，感受这座城市的美好。

　　家住三亚市南边海路附近的居民张爱霞是鹿回头滨河公园的常客，说起这个公园，忍不住连连称赞。一年前的荒地蜕变成美丽公园，还串联起了游艇码头、滨海河道、城市街景等，鹿回头滨河公园成了市民游客休闲漫步的好去处。

　　近年来，三亚大力实施“生态修复、城市修补”，坚持环境优先、绿色发展，多举措呵护城乡环境，为市民营造舒心、宜居的环境。

　　幼有所育、学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养、弱有所扶，人民幸福是三亚各项工作的出发点和落脚点。

　　2015年，三亚为民生支出89.9亿元，增长18.4%；2016年，三亚为民生支出90.3亿元，占地方一般公共预算支出的71.8%；2017年，三亚投入民生支出100.2亿元，占全市地方一般公共预算支出的77.1%。一年更比一年厚的民生账本，体现出三亚浓浓的民生关怀，多项民生改革的成果惠及三亚市民，不断提升了人民群众的幸福指数。

　　2017年，三亚城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到33638元和14570元，是1987年的37.5倍和32.8倍，人民生活水平不断改善。

　　坚持在发展中保障和改善民生，三亚的步伐越来越坚定。蓦然回首，三亚正以实干运笔，绘制“山好水好人好”的幸福民生画卷。（记者 徐慧玲）