三沙、澄迈、定安、屯昌、昌江公开巡视反馈意见整改进展情况

　　根据省委巡视工作部署，2018年4月至7月，七届省委第三轮巡视对三沙市等15个市县和省直单位开展了常规巡视。12月25日，三沙市、澄迈县、定安县、屯昌县和昌江黎族自治县公开了巡视反馈意见的整改进展情况。

　　三沙市委：以政治建设为统领推进全面整改

　　问题：“四个意识”树立不够牢固。

　　整改：三沙市委坚持开门整改、真改实改，对照巡视反馈意见找问题，剖析问题找根源，严肃认真开好市委巡视整改专题民主生活会，以对党绝对忠诚的态度，增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉，拿出具体措施标本兼治抓整改。组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，先后召开5次理论中心组学习会、7次常委会专题会议，集中学习习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神等，引导广大党员干部绝对忠诚于党、忠诚于三沙事业，要求全市各级党组织和党员干部必须以政治建设为统领，以对党绝对忠诚的态度，把“两个维护”作为根本政治任务，切实把巡视整改成果转化为推动三沙建设的重要抓手和强大动力。

　　问题：全面从严治党主体责任仍需加强。

　　整改：召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议，专题研究我市党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和存在的问题，对机关、事业单位和国有企业交叉兼职领导干部进行摸底排查工作，对2名既当“运动员”、又当“裁判员”的领导干部进行岗位调整。对巡视指出的一些领导干部全面从严治党的责任意识不强，存在不作为、不会为、慢作为等问题，个别部门、单位党风廉政建设制度不健全，有的基层党组织战斗堡垒作用不明显，以及个别部门对党员干部放松要求、不敢放手管理等问题先后开展四轮专项检查和整治，对存在问题的人和事进行全市通报批评，干部作风明显得到转变。

　　问题：基层党建基础不牢固。

　　整改：制定印发《三沙市2018年度党建任务二十项》和书记抓党建工作述职评议考核工作方案，把严格开展组织生活会等作为年度重点任务，对全市开展组织生活会情况进行摸底，对开展组织生活工作落实不力的党组织书记进行问责。制定《三沙市关于加强党支部规范化建设的指导意见》等规范性文件，加强党员专题培训工作，编印“学习读本”，发布“月读计划”，将党的十九大精神等列入主要学习内容，在井冈山干部学院开展4期专题培训班，对各级党组织书记、委员227人进行轮训，全面提升基层党建工作能力水平。

　　澄迈县委：不折不扣做好巡视“后半篇文章”

　　问题：县委领导核心作用发挥不强。

　　整改：澄迈县委坚持刀刃向内，分别于7月19日和10月26日2次召开巡视整改专题民主生活会，会前班子成员深入开展集中学习研讨，召开县委理论中心组学习8次，与巡视整改责任单位和部门主要负责同志谈心谈话共450人次，广泛征求党员干部群众意见建议2353条，会上提出批评意见建议209条，对照反馈意见把自己摆进去剖析原因、凝聚共识，明确努力方向，提出整改措施。举办学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话精神轮训班，培训科级及以上领导干部等共1700余人次、其他15918人次，基本实现学习全覆盖。严格执行“三重一大”议事规则，取消投资委员会并建立招商联席会议制度，明确涉及规划变更及规划技术指标调整等重大事项，必须严格依照法律法规进行集体决策。

　　问题：管党治党主体责任意识淡薄。

　　整改：全面清理县领导住宿和机票报销情况，共19人清退交通补贴、35人清偿住宿补贴。严格执行“一案双查”，运用监督执纪第一种形态共谈话提醒1019人次，其中县“四套”班子成员开展谈话提醒164人次，对31人追责问责，对县卫计委党组和县教科局党组履行“两个责任”不力的情况进行通报批评。实行干部能上能下，对2名工作能力差、不作为、慢作为的正科级干部予以免职，将2名纪检监察干部调离纪检监察系统。开展扶贫领域腐败和作风专项治理，共立案审查32件32人，党纪政务处分21人，诫勉谈话20件20人，组织处理12件12人次，并召开扶贫领域村干部违纪违法案件警示教育会15场次，教育党员干部3158人次。

　　问题：树立以人民为中心的发展理念不强。

　　整改：大力推进乡村教育事业发展，印发《澄迈县偏远地区教师生活补助实施方案》，以优惠政策招聘教师充实乡村学校，共招聘上岗28名省级特岗教师、60名县级特岗教师、102名公办幼儿园教师。大力推进组建医联体，其中县人民医院与上海交大医学院附属新华医院，县中医院与四川省成都市双流区中医院，县皮肤性病防治所与省皮肤性病防治中心分别组建医联体，依托上级医院优质资源，全面提升医疗队伍水平。大力推进美丽乡村建设，加快基础设施建设，完成西线方向大丰高速出口匝道，金江镇文化南路、文化北路，环城西路，金马大道等5处积水较为严重路段的排水设施改造工程，南部乡镇交通基础设施开工178个项目累计完成投资3.93亿元，有序推进瑞溪水厂设备完善及管网延伸工程、长安取水改造及管网延伸工程和中兴镇旺商村委会供水工程建设等。

　　定安县委：动真碰硬抓好整改工作

　　问题：发挥党委领导核心作用不够充分。

　　整改：深入开展“强党性、夯责任、勇担当”巡视整改主题活动，县委常委会、县委理论学习中心组9次学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“4·13”重要讲话精神，各级党委(党组)开展学习讨论200余次，牢固树立“四个意识”。认真贯彻落实民主集中制，修订完善《中共定安县委常委会议事规则》，加强“两办”沟通协调，坚决杜绝“三重一大”事项少报漏报现象，进一步整改和规范部分单位以党政班子会议决策代替党委(党组)决策的问题。召开县委常委会专题研究部署整治违反中央八项规定精神问题，加大执纪问责力度，严肃追究领导责任和业务部门监管责任，巡视以来立案审查调查17起19人，纪律处分10人，诫勉谈话10人，通报曝光7起12人，坚决刹住不正之风。

　　问题：对脱贫攻坚工作的领导有待加强。

　　整改：深化县领导“联镇包村帮户”和干部结对帮扶机制，建立健全四级战斗队工作制，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扶贫领域共立案28起，党纪政务处分21人。制定《定安县农民专业合作社规范化管理工作意见(试行)》，推广“企业(合作社)+贫困户”和“村集体经济(村委会)+贫困户”等模式，产业组织化率达100%，确保每个贫困户都有1个以上的帮扶产业，其中光伏项目带动1000户贫困户实现稳定增收。广泛开展“劳动致富光荣”等活动，创新签订资产核查委托书和诚信承诺书等方式，目前全县纳入正确且已达到脱贫标准、自愿终止帮扶政策的贫困户共1565户7073人，新华社和《半月谈》等媒体对此专门予以报道和肯定。

　　问题：对生态文明建设工作重视不够。

　　整改：树牢绿水青山就是金山银山理念。从严整治土炉熏烤槟榔问题，发动群众自行拆除78个停用闲置加工点3019个土炉，强制拆除123个加工点4533个土炉，空气质量优良率达100%。从严整治非法采砂违法犯罪行为，立案查处11宗，破获刑事案件1宗刑拘4人，办理治安案件2起行拘2人。11月18日县公安局在辖区内查获一辆非法运砂车，顺藤摸瓜在相邻市县境内打掉一个非法采砂点，将2名犯罪嫌疑人移交处理。从严整治污水治理问题，全面推行河长制、湖长制，配置164名巡河管护员，解决雨污错接、水体污染等问题，城镇集中式饮用水水源水质达标率100%。从严整治土地违法问题，落实县、镇、村三级网格化控违机制，查处违法用地行为54宗，拆除违法占地面积89.65亩。从严整治环保执法不到位问题，对落实生态环保职责不力的约谈7人，立案6件6人，给予党纪政务处分3人，免职1人，通报曝光3件4人。

　　屯昌县委：聚焦问题推进整改落实

　　问题：领导核心作用发挥不够。

　　整改：组织开展学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神大学习、大宣讲、大宣传专题活动，召开5次县委理论学习中心组会议，围绕意识形态、《中国共产党纪律处分条例》和秦岭北麓西安境内违建别墅问题通报等进行专题集中研讨。县委常委会专题研究解决党校主阵地没有发挥应有作用问题，全力办好县委主体班次设置和培训，巡视进驻以来共举办培训班5期、培训干部906人次。发挥县纪委监委派驻监督作用，组织各派驻纪检监察组对全县110多家单位开展集中检查，督促严格按照规范做好会议记录和会议纪要。

　　问题：推进脱贫攻坚政策落实不力。

　　整改：印发《关于开展脱贫攻坚政策知识学习活动的通知》，组织脱贫攻坚责任单位每个工作日安排1个小时的集中学习，开展县镇村三级负责人“学政策、熟情况、讲帮扶”知识竞赛活动，确保脱贫攻坚政策入脑入心见行动。加强扶贫对象动态管理，开展扶贫错评、漏评、错退排查工作，实现986户2830名贫困人口脱贫，6个贫困村脱贫。积极协调各方加快危房改造工作进度，2018年度危房改造1550户任务已全部竣工。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，共发现问题234个、已整改221个，发现问题线索27件，已立案审查12件，党纪政务处分11人，诫勉谈话20人。

　　问题：生态环境专项治理效果不明显。

　　整改：全面推进生态环境六大专项整治工作，在22个建筑工地、商品混凝土搅拌站安装扬尘和噪声监控设备；处置违法图斑143个，处置违法占地91.17亩，拆除违法建筑5.76万平方米；依法取缔非法采砂点51处，立案8宗，行政处罚10.2万元；查处超载超限运输253起，非法改装货车56辆，货物扬撒行为119起。严查快办环境污染执法不作为、乱作为、慢作为问题，对4家单位7名党员领导干部失职失责行为进行问责。

　　问题：违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止。

　　整改：召开全县党员干部作风警示教育大会，通报巡视发现并查处的典型案例，出台《屯昌县机关和事业单位差旅费管理办法》等制度，对经费管理进行规范并纳入年度审计。目前，自查自纠发现的公款吃喝、公车私用、发放津贴补贴等资金共1099.33万元，均已全部清理整改到位。将违反中央八项规定精神问题作为执纪审查重点，自巡视进驻以来，共查处相关问题74起165人，党纪政务处分112人，组织处理3人，诫勉谈话50人，通报曝光15批42起119人，持续释放执纪必严的强烈信号。

　　昌江黎族自治县委：扎实推动巡视整改见成效

　　问题：基层党建工作薄弱。

　　整改：建立县委常委会定期研究和听取党建工作汇报制度，充分利用远程教育、在线学习和微信群等信息化手段狠抓党员干部常态化学习教育。县领导主动扛起管党治党责任，实行每个软弱涣散村派驻一名挂点县领导，督促乡镇党委深入查摆原因、提出有效措施，不断增强基层党组织战斗力、凝聚力，提升转化9个软弱涣散村党组织。加大对两新组织排查摸底工作力度，采取片区联建、同业共建等方式对符合条件的两新组织组建党组织，提升党的组织覆盖率；通过选派22名党建工作指导员，以及发挥工、青、团、妇等部门优势组建25个群团组织促进党建工作，实现党的工作覆盖率百分之百。

　　问题：推进脱贫攻坚力度不够。

　　整改：县委以抓好巡视整改为引领，以作风建设年为契机，组织召开全县脱贫攻坚暨深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会，将每周六定为“扶贫日”，组织12个职能部门联动信息比对，派出86个工作组进村入户拉网排查，共完成入户排查25602户129206人、建档立卡5014户22500人，实现应纳尽纳、应退尽退。大力开展扶贫领域腐败问题和“四风”问题专项治理，给予党纪处分6人，问责5人，通报曝光案件10起，有效遏制优亲厚友、贪污侵占等问题发生。

　　问题：落实生态文明建设责任不到位。

　　整改：严厉打击生态环境违法行为，建立一月一调度，一月一报告长效机制，严格实行每月“回头看”核查，中央环保督察反馈问题18个已销号3个，达到整改序时14个，省级中央环保督察反馈问题19个，已销号5个，着手销号3个。已立案26宗，罚款共227.95万元。全面推行“湾长制”，加强入海排污监管，处罚2宗违规企业并处罚16万。全力打击违章建筑，拆除十月田镇姜园村冷库和海尾镇爱情海度假区等一批违建项目，对鸿发大厦和揽金大厦等典型案件进行立案调查，共处置违建113宗近5万平方米，刹住违建增长势头。从重打击非法采砂，开展专项整治30次，现场捣毁船只15艘，扣押装载机等设备58台，并罚款30万元。

　　问题：扫黑除恶工作推动不力。

　　整改：坚决贯彻落实中央和省委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，召开专题会议12次，拨付专项资金200万元，通过“信访民情直通车”和“随手拍”微举报等措施广泛发动群众支持参与，派出2个联合专案组对党员干部涉黑涉恶问题开展联合核查，已打掉2个涉恶势力集团，1个涉恶势力团伙，刑拘49人，向纪委监委移交保护伞线索1条。（尤梦瑜 万小靖）