建立了市社会信用体系建设联席会议制度，搭建信用体系“骨架”；市级信用信息平台及信用中国（海南三亚）网站建设启动，失信行为无处躲藏；建立信用“红黑名单”，实施信用联合奖惩，一处失信，处处受限；争创社会信用体系建设示范城市，自我加压，迎接挑战……2017年，三亚市信用工作大步向前，迈向新台阶，为擦亮“信用三亚”的金字招牌不懈努力。

　　建立社会信用体系建设工作机制“骨架”

　　2015年7月，我市建立了市社会信用体系建设联席会议制度，印发了《三亚市人民政府办公室关于建立三亚市社会信用体系建设联席会议制度的通知》（三府办〔2015〕211号），成立了由市政府分管工作的副市长为总召集人、分管副秘书长为召集人的社会信用体系建设联席会议，成员单位32个，联席会议办公室设在市金融办，主要负责联席会议的联络、协调和上传下达工作；统筹协调社会信用体系建设，汇总上报和通报工作情况。2017年5月，印发了《三亚市人民政府办公室关于调整三亚市社会信用体系建设联席会议等协调议事机构的通知》（三府办〔2017〕149号），成员单位增加到62个，联席会议办公室仍设在市金融办，负责联络、协调和上传下达工作，统筹协调社会信用体系建设，汇总上报和通报情况。

　　加强信用制度建设连下13份文件

　　我市根据《国务院社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《海南省“十三五”社会信用体系建设规划》，围绕我市世界级滨海旅游城市建设和全市国民经济和社会发展“十三五”规划，结合“一支柱、两支撑”产业发展格局，大力推进社会信用体系制度建设工作，研究制定了《三亚市加快社会信用体系建设实施意见》等一系列信用制度文件，有力推动了我市社会信用体系建设工作。印发的主要制度文件（信用三亚网站均有公开）有《中共三亚市委 三亚市人民政府关于印发三亚市加快社会信用体系建设实施意见的通知》（三发〔2017〕7号）、《三亚市人民政府关于印发三亚市信用“红黑名单”发布和联合奖惩制度实施办法的通知》（三府〔2017〕214号）等13个文件，各部门也已在信用三亚网站公开了20多个部门信用制度。

　　市级信用信息平台及信用中国（海南三亚）网站建设启动

　　我市信用信息平台于去年8月开始建设，12月完成初步验收，2018年2月正式开始试运行。为保障我市申报全国文明城市、尽快归集信用数据、满足中经网对城市信用状况的监测，我市采取边建设边运行的方式，平台已有部分功能投入使用，信用中国（海南三亚）网站也已上线。截至目前，平台已归集我市各类基础信息130余万条，信用“红黑名单”信息1500多条，涉旅企业信息5000多条。

　　三亚市信用信息平台建设内容主要包括标准规范制定、信用信息目录梳理、信用信息征集、信用信息管理、法人自然人数据库建设，面向社会公众、信用主体、政府部门、市金融办等用户提供信用信息共享应用、政务协同应用、分析评价应用、重点专项领域信用建设、信用三亚门户建设和信用信息共享接口开发等内容。截至目前已完成信用三亚网站、政务门户、综合管理系统、大数据分析系统、法人应用系统、政府应用系统、基础管理系统等共7套系统的搭建工作，主要功能包括信用信息目录管理、数据征集共享、联合奖惩、大数据分析、旅游专项领域建设、信用承诺、双公示、红黑名单、信用报告、信用考核管理、信息公示、信息查询、法人自然人数据库等。

　　建立信用“红黑名单”，实施信用联合奖惩

　　据了解，我市将部际联合奖惩合作备忘录进行市级系统配置，出台了《三亚市联合奖惩合作备忘录实施方案（第一批）》，主要包括：信用A级纳税人、优秀青年志愿者、失信被执行人、失信企业协同监管、重大税收违法案件当事人、食品药品生产经营严重失信者等6个方面的联合奖惩备忘录。为实施联合奖惩工作，确保奖惩措施落到实处，我市已将市级出台的第一批合作备忘录进行联合奖惩措施配置到市信用信息平台，协同市政务中心开发奖惩系统，将信用“红黑名单”嵌入市政务中心行政审批业务系统，在审批中自动比对“红黑名单”、自动提示奖惩措施、奖惩后反馈结果。目前，已初步实现与政务中心行政审批系统对接，待政务中心功能开发完成后将对接运行。

　　另外，我市还加强重点行业诚信机制建设，截至2018年1月12日，我市旅游、交通、食药监等部门已归集涉旅企业基础信息5000多条，各项工作正在推动中。

　　积极创建第三批社会信用体系建设示范城市

　　2015年以来，国家发改委、人民银行同意两批共43个城市创建社会信用体系建设示范城市，首批12个示范城市名单已确认，分别是杭州市、南京市、厦门市、成都市、苏州市、宿迁市、惠州市、温州市、威海市、潍坊市、义乌市、荣成市。根据省金融办推荐，我市积极申报创建第三批社会信用体系建设示范城市。2017年3月，上报了《三亚市创建国家信用建设示范城市工作方案》，将在旅游业、特色农业、高新技术发展信用环境、政务诚信监测方面作出创新示范，着重做好信用信息征集、共享、公开工作，构建守信激励和失信惩戒联动机制，建立以信用为核心的市场监管制度，推动政府率先用信，建立诚信社区，建立“互联网+信用”惠民服务模式，开展诚信宣传教育等7项任务。

　　5月，省金融办已将相关材料上报国家发改委。12月，根据国家发改委要求，我市对标创建示范城市8项条件，结合工作实际，逐一对比分析，上报了《三亚市金融工作办公室社会信用体系建设示范创建城市自评报告》，创建工作待国家发改委批复后实施。

　　我市城市信用监测排名已提升至地级市第11名

　　国家发改委委托国家信息中心中经网对全国城市信用状况进行监测，编写《城市信用监测月报》并下发到各城市，对排名靠后的城市进行约谈。我市编在地级城市序列，共261个地级城市。在2017年的排名中，我市在城市信用状况的排名一直较低，从年初的第118名下降到209名，引起了市政府的高度重视，从2017年4月开始，我市对《城市信用监测月报》进行下载、分析存在的问题，有针对性地提出整改建议，并将排名情况、存在问题和整改措施上报市政府，市领导批示后转发市社会信用体系建设联席会议成员单位进行整改提高。截止2017年11月，我市城市信用监测排名已提升到第11名，最近几月，较稳定地排在地级城市人口规模100万人以下分段、GDP规模1000亿元以下分段第1名，在人均GDP规模5000亿-10000亿元分段中也排名第5名，得到了市委、市政府主要领导的肯定。

　　另外，为营造“褒扬诚信、惩戒失信”的社会诚信氛围，2017年，我市开展了形式多样的培训、宣传、教育活动。印发了《社会信用体系建设宣传活动方案》，编印了《社会信用体系建设政策法规汇编》，开展了三次社会信用体系建设成员单位培训工作，与三亚日报建立合作关系设立“信用三亚”宣传专栏并已刊发7期，开展了文明大行动活动，6.14信用记录关爱日活动，公开发布2批市级信用“红黑名单”，编印《三亚市社会信用体系建设工作简报》5期。（赵庆山）