海南率先推进公路规费征收制度改革，取消所有公路收费关卡——

一脚油门踩到底，畅快！

车辆在G98环岛高速公路上畅快地行驶着，图为万宁与陵水交接处牛岭路段。李幸璜 摄

　　“真痛快，从海口开车到三亚，路上居然一个收费站都没有。”3月23日，游客苏静开心地这样告诉记者。她说，在内地自驾游走高速时，每次停车缴费都让她觉得厌烦，只有在海南，才感受到了“一脚油门踩到底”的畅快感。

　　时间回溯到1994年。当年，海南推出公路规费征收制度改革，到如今，海南仍是全国唯一能够实现“一脚油门踩到底”的省份。改革持续焕发的生命力，更彰显出海南的改革意识和敢闯敢试、敢为人先的特区精神。

　　1988年海南建省办经济特区后，经济发展迅速，全省机动车的保有量以每年约20%的速度增长，使得海南公路不堪负重，但交通基础设施建设资金的“瓶颈”问题却很突出；同时公路上存在的“乱设卡、乱收费、乱罚款”现象，影响了海南道路的畅通，影响了海南旅游大省的形象。

　　海南的交通体制改革，正是在这样的背景下从公路规费征管体制开始破冰。省委、省政府根据海南的独特优势，充分利用经济特区立法权，在全国率先走出了“一脚油门踩到底”的独特之路。

　　1994年1月1日起，海南在全国率先实行了公路规费征收模式改革，将“公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费”即四费合一为燃油附加费并统一在燃油销售环节价外征收。

　　改革一开始，就有了显著的经济效益和社会效益。全省高速公路无一收费站，对于普通的司机和运输公司而言，改革让他们心中真正意义上的高速公路得以回归。对于游客而言，改革也让他们的海南之旅显得畅快无比，“一脚油门踩到底”成为海南国际旅游岛的一张名片。

　　“‘一脚油门踩到底’改革意义重大，是海南建省办经济特区30年来的改革标杆。”省交通运输厅党组书记、厅长林东说，改革不仅体现在筹集到大量公路建设资金上，更体现在海南经济社会发展的体制机制创新优势上，它开创了中国最具现实意义的出行交通改革，取消了公路上所有收费关卡，让高速公路成为名副其实的高速路，方便群众出行，让人民群众有了更多“获得感”。

　　值得一提的是，海南的交通规费改革已不局限于海南一省，它还引发了全国改革。2008年底，国家参照海南燃油附加费征收模式，将公路养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路规费等四费合一在燃油税费中征收，有利地促进了国家交通公路经济发展。

　　而在国家有关部委下发的相关通知中也明确指出：“海南省征收的燃油附加费改为高等级公路通行附加费，具体征收办法由海南省制定。”

　　这是国家对海南改革给予的充分肯定和特别支持，也为我省通行附加费改革提供了弯道超车的历史机遇。为配合国家税费改革，我省出台相关规定，按“一脚油门踩到底”的方式征收车辆通行附加费，海南建省办经济特区以来在全国独一无二的“一脚油门踩到底”改革也因此得以延伸，实现了无缝衔接。（记者 邵长春 周晓梦 通讯员 陈家贞 潘彤彤）

　　大事记

　　改革历程

　　1993年12月，《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》发布，将养路费、过路费、过桥费、运输管理费“四费合一”征收燃油附加费，同时成立海南省交通规费征稽局，负责开征机动车辆燃油附加费工作。

　　1994年1月，“一脚油门踩到底”改革正式实施。

　　1994年4月，《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法补充规定》发布。

　　1996年8月，省一届人大常委会第二十四次会议批准通过《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理条例》，将燃油附加费征收的有关规定由地方政府规章上升为地方性法规。

　　2008年12月，《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理暂行规定》通过，按“一脚油门踩到底”的方式继续征收车辆通行附加费。

　　2011年1月，颁布实施《《海南经济特区机动车辆通行附加费征收管理条例》。

　　截至2017年底，公路通车总里程从1993年的1.3万公里发展到3.06万公里，增长106%，高速路通车从270公里发展到803公里。