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【文明城市】如何让城市变得更精致
发表时间:2018-8-3 来源:南国都市报

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滨海立交桥下的一个路口,标志牌“开会”。本版图片均由南国都市报记者陈卫东  张宏波 摄

精细化管理

  随着城市发展以及居民生活水平的提高,人们对城市管理的期望也越来越高,而城市细节正是一座城市管理水平的体现。有的人或许会认为,纠结城市中的细枝末梢是鸡蛋里挑骨头的事。但生活就是由一个个细节构成,一座城市是否让你感到舒服,也是由这些平时不起眼的小细节触发你的感受。通过一段时间的走访,记者发现,当前海口城市细节中的不足之处,远不止井盖凸出、盲道被占、夜行无灯等问题。而如何提升这座城市的细节水平,也考验着城市建设者、管理者,甚至也包括普通百姓。

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  规划建设

  需要具有前瞻性

  从规划建设者的角度来说,首先应该制定合理的城市规划,包括整体规划、控制性详细规划和修建性详细规划,通过这些规划应该形成宜人、有序、多样化的城市形态。否则,城市发展得太急太快,规划跟不上变化,新问题得不到系统解决,管理就会吃苦头。

  一直关注城市民生的海口市政协委员蔡铁说,龙昆南路没有设置非机动车道,成群结队的电动车要么开上机动车道,与小轿车争道,要么驶上人行道,挤得路边行人无路可走。“设置不合理,将市民‘逼’上了不文明的道路,既不方便市民,又带来极大安全隐患。”如果在规划、建设时,具有前瞻性,也许就不会出现电动车骑上人行道的现象了。

  规划建设上的不足,还体现在城市路网建设上。著名评论员矢弓曾经提到,海口容易拥堵,除了私人机动车保有量的快速增长和相对滞后的公共交通系统,就是路网的不完善。“断头路多,很多路走着走着就无路可走了。有些断头路打通了,不知哪天又被交警堵上了,因为要‘以堵治堵’。”

  经常有司机反映称,行驶在海南的高速公路上,经常会遇到封闭修路的情况,感觉海南的高速公路总在维修。“这样反复修路,资源浪费是肯定的,还有财政上的浪费。如果在规划建设中,具有更科学的前瞻性,尽量地一步到位,即可避免反复建设,避免费时费力、劳民伤财。”海口私家车主赵先生说。

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  城市管理

  需要多为他人想

  除了规划建设,城市同样需要在管理上下足功夫。海口市社科联主席詹长智认为,城市管理水平跟不上城市发展节奏,就会出现许多问题。比如,海口有两条中山路,两条板桥路,这样的情况多年都没有得到纠正。“打车去中山路,的哥得问清楚,是骑楼老街的中山路还是府城的中山路?朋友请吃海鲜,仅说板桥路还不行,得说明是琼山区的板桥路还是美兰区的板桥路?”矢弓曾在文章中反映过这样的问题。

  “东沙路为什么偏偏放在海口西边?而西沙路却又编在了海口东边?如果有外地人以为中沙路就在西沙路和东沙路的中间,那就错了,中沙路在海口的南边,还就是和西沙路东沙路互不搭界的。”如何终结海口地名乱象,正是城市管理的一种体现。

  如果在管理城市时,能够多为他人着想,想得细一些,或许很多问题都不会存在。海口市人大代表叶振平提出,要进一步细化城市管理。处理好前期规划和后期实施、维护的关系,城市更新要做好科学、整体规划,在项目完工后,要重点做好维护工作,建立长效机制,实现可持续发展。

  另外,也要提高城市管理人员的专业知识和水平,有些管理人员的初衷是好的,希望做好管理工作,但限于他对这个问题的理解和认识,有可能“好心办坏事”。

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  市民应当维护城市细节

  市民是城市建设的参与者,目前城市细节中存在的不足,既有城市管理者的问题,也有一些是市民的问题。比如,禁止逆行是最基本的交通准则,但是在走访的过程中,记者发现,电动车逆行的情况依然普遍存在。而机动车随意停放的现象更是比比皆是,有时候路边放不了,有些车主甚至直接停上了人行道,还占用了盲道。

  禁停标识上停车、斑马线不礼让行人、随意变道加塞等,如果对这些不文明交通行为习以为常,不积极引导、教育,那么后果是,除直接影响道路交通外,更主要的是体现了城市规则意识的混乱。

  城市文明需要共同创建,除了自觉遵守规则外,还应当敢于发声。7月31日,市民胡先生在高登西街散步时,途经海南中学高中部南门,发现马路上留下一根电线,他认为存在安全隐患,于是立即拨打了12345反映问题。随后,12345海口智慧平台接到市民反映后,联动电信局,经过工作人员现场核实,发现并不是电信电缆线,后又经8个单位反馈,都没有找到“主人”。最后按照无主电缆进行了拆除处理。

  城市细节建设需要靠每位市民的参与,不仅仅是管理者的素质要提高,百姓的素质同样要提高,而不是“事不关己,高高挂起”。

  詹长智认为,城市应当突出便民和人性关怀,立足为群众服务。因为,和群众相向的政策,会赢得更多人情感的认同,如此,市民才会自觉配合,执行政策、规定。另外,城市管理规定尽量精细化、具体化,不应笼统只列下条条框框。

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  精细化管理的尝试

  可喜的是,如今海口在城市精细化管理方面,已经采取了一系列措施。最明显的例子就是,现在一旦遭遇这些“身边的不便”,市民都爱找12345热线。然而,曾几何时,大家都不爱找12345。这样的改变在于,2016年12月起,海口出台制度,全市联动,解决微诉求:12345热线成员单位的负责人,在热线前台轮流值班,同时制定了10种问责方式。

  而为进一步缓解交通拥堵、提升道路通行效率和通行能力,海口公安交警部门在大力发展智慧交通的同时,还通过精细化管理以及向先进地区“取经”,逐步试点和推广待行区、可变车道、潮汐车道等交通组织优化措施。

  “一定要树立这样的观念:人是城市的核心,管理要以人的便利性、舒适性为出发点,做到为人服务,之后再去考虑整齐划一的规范性需求,逐步形成宜人、有序、多样化的城市形态。”有专家这样指出。(记者 张宏波)

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