近日，中央文明委召开提升中国公民出境旅游文明素质部际联席会议，部署2019年文明旅游工作，提出要紧紧围绕“庆祝新中国成立70周年”这个主题，重点以以下三个方面推动新时代文明旅游工作水平不断提高，推动公民旅游文明素质不断提升。
一、紧紧围绕主题主线营造良好文明旅游氛围
一是加强文明旅游主题宣传教育。要聚焦庆祝活动的主题，把爱党、爱国、爱社会主义宣传教育融入文明旅游宣传之中，大力宣传新时代文明旅游的新气象新面貌，宣传各地各部门加强文明旅游工作的新经验新做法，宣传文明旅游先进典型，引导人们在文明旅游中祝福祖国华诞、弘扬时代新风。要抓住元旦、春节、“五一”、署期、“十一”等重要时间节点，集中组织宣传报道，以强有力的舆论声势推动文明旅游发展。新闻媒体要把文明旅游宣传作为经常性工作，拿出重要版面时段，运用名牌栏目，持续开展宣传引导，保持长流水、不断线。新闻媒体所属网站和移动终端要及时转发文明旅游宣传报道，策划做好文明旅游专題。要做好文明旅游公益广告宣传，制作一批主题鲜明、短小耐看、生动有趣的文明旅游公益广告、动漫片，供各地有关部门选择使用，媒体也要结合自身特点创新文明旅游公益宣传形式。
二是丰富文明旅游主题实践活动。要组织开展丰富多彩、寓教于乐的文明旅游主题实践活动，抓好“文明旅游为中国加分”主题活动品牌，开展“文明旅游百城行”“你是最美的风景”“文明旅游背包行”“文明旅游我最美”等系列活动，积极倡导文明旅游新风尚。要大力发展红色旅游，深入挖掘红色文化内涵，创新红色旅游活动形式和内容，彰显时代性、体现参与性、增强体验性，让广大干部群众特别是青少年在旅游中了解党带领人民不懈奋斗的光荣历史和丰功伟缋，传承党的优良作风，接受红色精神洗礼。要精心规划设计庆祝新中国成立70周年旅游体验线路，发挥爱国主义教育基地作用，开展假日游览、参观考察、国情调研，引导广大干部群众特别是青少年观赏城乡新貌、感受社会变迁，不断提升精神境界。
三是抓好文明旅游重点场所宣传。出入境办证大厅和口岸、机场车站、旅行社等涉游重点场所要继续保持在文明旅游方面的宣传力度，丰富宣传形式，增强宣传效果。要在飞机、高铁及候机室、高铁站等出境游客最为集中的场所，适当增加文明旅游公益广告和提醒语的播放密度。要加强景区景点宣传，A级以上景区景点要在入口、通道处增设文明旅游宣传栏，景区简介、导游地图要加入文明旅游宣传内容，进入景区的沿途要布设文明旅游宣传广告。建立中国公民海外安全与文明出行预防宣传工作机制，针对不同国别制作不同内容的宣传卡片，向国际航线中国乘客发放。
二、抓住重点关键把文明旅游工作做细做实
一是抓好重点人员专题培训。要实施新一轮领队、导游文明旅游培训计划，按照分级分类培训要求，既抓好新导游的入职集训，又抓好老队伍的定期轮训，完成对出境领队的全员培训。要坚持把文明出境纳入外派劳务人员和出国留学人员行前培训教育体系，配合推进“一带一路”建设，以文明和安全为主要内容，加强爱国主义、遵纪守法、社会公德、个人品德教育，引导他们增强责任意识、自觉维护国家形象。要加强中小学生境外研学活动的引导，严格落实《中小学学生赴境外研学指南》规定，督促举办者做好学生、家长的行前培训和说明工作，加强文明旅游教育，引导学生和家长共同践行文明旅游。
二是抓牢抓实组团游客提醒引导。要严格落实行前说明会制度，旅行社与游客签署旅游合同一定要明示文明旅游的内容，向游客讲清楚遵规守纪、文明旅游的要求，讲清楚不文明言行的危害。要建立领队、导游文明教育引导责任制，落实领队、导游业务工作与文明督导一岗双责，旅途行程中坚持开展文明引导和文明礼仪宣传，及时提醒游客遵章有礼，劝阻游客不文明行为。要推行文明督导员做法，对于具有一定数量和规模的旅行团队，推选综合素质好的游客作为文明督导员，协助领队进行文明游教育督导。
三是加强自由行游客教育。要抓住自由行散客必经的护照关，出境关、交通关等重要关口，通过告知提醒、公益广告、宣传材料等多种方式，让他们不断接受文明旅游的教育引导。要发挥好境外落地短信提示作用，针对不同出境目的地，提供有效管用的宣传提醒内容。要协调在线旅游企业通过官方网站和会员系统，在出境游客订票订房成功通知时，增加文明旅游提示内容；在推出境外目的地旅游攻略中，注重介绍风俗习惯、礼仪常识。要将文明旅游和安全旅游教育结合起来，加强规则意识和安全意识教育，实现平安旅游、文明旅游。
四是推动旅游行业服务提升。要加强景点景区交通设施、便民设施等硬件建设，进一步巩固和扩大“厕所革命”成果，为游客提供干净整洁有序的景区环境。要积板推动A级景区开展文明单位、文明旅游示范单位创建活动，在全面提升景区建设和工作水平的过程中，提高员工素质、树立行业新风。要深入开展旅游市场秩序专项整治行动，重点整治侵害游客合法权益的突出问题，重拳打击旅游市场不合理低价游、超范围经菅、强迫消费以及非法从事导游执业活动等违法违规行为，发挥旅游企业“红黑榜”制度的导向警示作用，促进旅游行业服务管理水平提升，创造让人们更加放心舒心的旅游环境。
五是完善节假日旅游应急机制。要制定完善景区游客节假日高峰时段应对预案，及时做好各类突发事件的处置工作，注重运用信息科技手段加强景区管理，推行重点景区假日旅游门票预约机制，有效实施景区流量调控，缓解假日旅游拥挤现象。要组织好文明旅游志愿服务活动，在各大景区景点公共场所建立志愿服务站点，组织志愿者在重要时段节点或重大活动期间，提供旅游志愿服务，开展文明引导、文明劝导，传递文明旅游新理念、新风尚。相关单位要作出专门部署，利用春节契机推动文明旅游工作，营造欢乐祥和的节日氛围。
三、推动文明旅游工作逐步走上制度化法治化轨道
一是深化旅游文明信用体系建设。要继续实施游客旅游不文明记录管理办法和民航、铁路旅客信用记录管理办法，加强配套措施跟进，在记录采集、信息共享、追责处罚等方面联手行动，对纳入不文明行为记录的当事人进行联合惩戒，增加限制措施，提升“黑名单”威慑力。要加强旅游行业信用体系建设，实现跨区域旅游信用信息联合发布，使旅游企业、导游领队、游客的信用记录可査询可管理，加大对失信企业和个人的信用监督、威慑和惩戒力度，并逐步融入全社会信用体系建设。
二是推动明旅游入法入规。要抓住国家法律修订和各地开展旅游立法、制定文明行为促进条例的有利时机，积极推动文明旅游入法入规，为处罚旅游不文明行为提供法律依据。要用好《旅游法》《文物保护法》《治安管理处罚法》《民航法》《风景名胜区管理条例》等法律法规相关条款，能适用的要按照法律规定直接运用，能引用的要协调做好“司法解释”积极引用，用刚性的法律规定将文明旅游内化于心、外化于行。相关单位要研究新情况、发现新问题，不断建立健全相关法律法规，切实付诸司法执法实践，推动形成全国范围内文明旅游的法治环境。
三是加强旅游行业自律。旅游协会、旅行社协会、景区协会、导游协会等行业组织要进一步健全完善行业规范，积极倡导文明旅游，引导会员自觉担当主体责任。各驻外使领馆和驻外机构要充分调动中资企业、商会、华侨社团、留学生组织等资源，有针对性地指导他们开展自律自强宣传引导，自觉增强文明意识、国家意识、责任意识，主动维护国家形象。