东方市马岭公墓。刘超 摄

4月2日中午，东方市公益性生态公墓马岭公墓内郁郁葱葱，肃穆清幽。清明节即将到来，园内松柏翠绿。放眼望去，园区内各种花草树木修整美观，小型墓碑整齐排列，自动型灌浇设施不间歇浇灌。
　　“我们推行的是少占地、无坟头，种植松柏、平铺草皮的生态葬法。我们今年开始禁止在园区内燃放烟花爆竹，一定要保持好生态环境。”东方市民政局主任科员朱孙益表示。

　　近年来，我省深入推进殡葬改革，不断完善全省殡葬管理制度，加大殡葬基础设施建设力度。全省各市县殡葬服务能力水平持续提升，文明殡葬观念逐步树立，殡葬改革取得较好成效。

　　加大殡葬服务基础设施建设

　　殡葬改革是一项破千年旧俗，树一代新风的社会改革，事关人民群众切身利益，事关精神文明建设和生态文明建设，事关党风政风民风。我省要大力推进自贸区、自贸港建设，争当生态文明建设排头兵，就必须大力推进殡葬改革，全面推行火葬，规范土葬，节约耕地，保护生态环境，倡导文明、节俭、生态节地的殡葬方式。

　　近年来，全省民政部门多措并举，着力解决困扰我省殡葬改革工作的殡葬服务设施不足、遗体火化率低、殡葬服务水平不高等问题。

　　“我们建设的公益性公墓内坟头用绿树和青草进行覆盖，既节约了用地，又美化了环境。”朱孙益说，自东方市开展殡葬改革工作以来，东方全市“三沿七区”可视范围内搬迁坟墓6.8万多座，截至目前，全市建成市、镇、村三级公墓共9座，完成墓穴建设10万穴。

　　“东方全市‘三沿七区’可视范围内已经看不到坟墓了”。朱孙益表示，通过殡葬改革，东方市基本实现由无序安葬向有序安葬、由乱埋乱葬向集中安葬、由传统葬法向生态葬法的转变。

　　三亚市则加大殡葬服务基础设施建设力度，推进市、区生态公墓建设，同时通过绿化修补来改造现有公墓。目前，荔仙园公墓二期和三娘公墓二期已经正式开工建设。

　　“去年，三亚投入750万元实施了荔仙园公墓绿化修补改造项目，原本山体裸露，‘光秃秃’的公墓变成了一座绿树成荫、繁花似锦、规划有序、整洁干净的生态墓园。”三亚市民政局相关负责人表示。

　　2018年，海口市出台了《海口市深化殡葬改革推动绿色殡葬实施办法》，将惠民殡葬补贴扩大到全市户籍居民，实现了惠民殡葬补贴的全覆盖；实行凭火化证领取丧葬补助金、抚恤金制度，有效遏制了违规土葬行为。

　　深化殡葬改革推行绿色殡葬

　　推进殡葬改革，功在当代，利在千秋。如今，少花钱、少占地、少耗资源、少污染的绿色殡葬方式，正被越来越多的人接受。

　　4月1日上午，海口春风拂面，阳光灿烂，众多市民前往颜春岭墓园进行祭扫活动。许多市民扫墓只带了鲜花和清水，携带烧纸、鞭炮等传统祭扫物品的市民明显少于往年，用鲜花祭扫的市民明显增多，祭扫氛围更加文明。

　　“我们希望更多的市民用纸钱换取鲜花，让更多人学会用鲜花代替纸钱去祭奠先祖，保护好生态环境。”海口市民政局相关负责人介绍，今年会继续开展“鲜花换烧纸”活动，力争使墓区环境更加干净和整洁。

　　清明节期间，海口市还将在颜春岭墓园举办第二届绿色公益草坪葬活动。据介绍，作为纯公益性的生态葬活动，草坪葬采用“无碑深埋”方式，将逝者骨灰放置于环保可降解骨灰坛内，并深埋于草坪之下，骨灰坛3年后自行降解，坛内骨灰最终与自然融为一体，以实现土地资源的重复可持续利用，最大限度地保护生态环境。

　　在东方，生态殡葬已逐步深入人心。“马岭公墓设计规范、庄严肃穆，又富有文化气息；这里的草坪公墓既符合我国丧葬文化中入土为安、落叶归根的传统，又符合中国传统哲学‘生如客，死如归’旷达、乐观的人生态度。”朱孙益介绍，以马岭公墓一期为模式，东方市相继建设了马岭公墓二期、三期、金山公墓、登飞岭公墓等大型生态园林公墓，让生态殡葬在东方全市落地生根。

　　近年来，三亚市同样加大丧葬礼俗改革力度，倡导节地生态、绿色环保的现代殡葬理念。作为全国殡葬综合改革试点城市，三亚也在积极探索创新型的节地安葬方式。三亚市民政局发挥红白理事会的作用，将殡葬改革政策写入“乡规民约”，采取公益广告、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，将殡葬改革政策宣传覆盖到农村基层。每年清明节前，三亚市民政局还利用“殡仪馆开放日”、殡葬改革“宣传周”等活动契机，开展生命意义教育，倡导文明殡葬、移风易俗。

　　今年，三亚市委市政府还将出台《三亚市关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》指出，党员、干部带头实行生态安葬，采取骨灰存放、树葬、草坪葬等节地葬法，积极参与骨灰撒散、海葬或者深埋、不留坟头。

　　省民政厅相关负责人介绍，为倡导绿色殡葬，省民政厅近期起草了《海南省绿色殡葬五年行动计划（2019—2023年）》。与此同时，积极贯彻落实加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作的有关要求，在全省部署开展文明祭祀工作，积极开展婚丧礼俗改革。

　　提高殡葬行业服务水平

　　在推进殡葬改革的过程中，我省坚持以人民为中心的发展理念，把殡葬服务当做政府为群众提供的基本公共服务之一，做好殡葬改革中“保基本”的工作，各市县全部出台惠民殡葬政策，最大限度保障和改善殡葬民生，确保每个人在人生终点有尊严地离去。

　　省民政厅相关负责人介绍，我省先后出台一系列政策文件，并进一步完善惠民殡葬补贴制度。目前，我省惠民殡葬补贴政策全面覆盖，切实减轻了群众丧葬负担。

　　按照《海南省殡葬事业2016—2025年发展规划》，要逐步将海口、三亚主城区划为全域火葬区。三亚市政府也出台相关文件，鼓励和支持遗体火化，提高全市户籍人口的遗体火化率，力争到2025年，全市遗体火化率达到50%。

　　去年，全省开展殡葬领域突出问题专项整治行动，积极回应广大群众关切。在海口市，当地民政部门推动下调墓位价格，减轻群众丧葬负担。针对上级通报和群众反映的公墓价格偏高的问题，有关部门多次与公墓经营方进行协调，推动将颜春岭公墓下调墓位价格，下调幅度从1000元到1万元不等，得到广泛好评。

　　通过实施惠民殡葬政策，我省减轻了群众丧葬负担，大大提高了老百姓的殡葬满意度。

　　2018年以来，三亚市民政局通过政府购买服务的方式，将三亚市仙逸园部分选择性的殡葬服务推向市场化，引进专业性强、资源优势大的第三方服务机构，开展多样化殡葬服务。2018年，仙逸园新增太平间和一批守灵室、遗体告别厅等基础硬件设施，推出鲜花扶灵入炉仪式、祭祀用品服务等，满足家属的个性化需求。

　　为强化殡葬规范管理水平，省民政厅近日下发通知，要求各市县要优化服务流程，指导督促殡葬服务机构坚持服务为先，结合祭扫实际，及时增设服务网点，延长服务时间，优化服务流程，强化人文关怀，提供网上预约等便民服务。有殡仪馆和经营性公墓的市县，要督促指导殡葬服务机构在服务态度、服务环境、价格管理、公平交易、信息公开、公益保障、规范服务、廉洁从业等八个方面做到“八不得、八提升”，提升规范优质服务水平。(本版策划、撰文/刘超)