厉行节约、反对浪费，是中华民族的传统美德。制止餐饮浪费对于保障国家粮食安全、倡导社会文明、建设节约型社会具有重要意义。党的十八大以来，习近平总书记高度重视反食品浪费工作，推动出台《反食品浪费法》，先后多次针对食品浪费现象作出重要批示，充分体现了我们党厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心。为深入贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费作出的“加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为”的重要指示，根据市场监管总局有关工作要求，海南省市场监管局印发《制止餐饮浪费专项行动实施方案》，通过解决一批突出问题，曝光一批违法案件，制定一批团体标准，宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头，力求取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

一、主要做法

（一）聚焦头部平台，强化行政指导。组织召开网络交易平台企业行政指导会，对美团、饿了么、盒马等餐饮外卖平台开展行政指导，对《反食品浪费法》进行宣贯，要求平台切实履行主体责任，做好入网商家“亮照、亮证、亮规则、亮承诺”等信息公示工作，督促头部平台发挥示范作用，以醒目方式提示消费者按需点餐、理性消费，建立健全外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度，同时积极探索建立对商家的正向激励机制，将反食品浪费平台责任落到实处。

（二）加大培训力度，强化监督检查。将制止餐饮浪费相关内容纳入从业人员培训考核，组织编印了《海南省餐饮服务环节制止餐饮浪费工作手册》《海南省餐饮服务提供者制止餐饮浪费自查指引》，发放至全省4万家餐饮单位。在有效提升监管效能的同时，把从业人员对法律法规的抽象理解转为具体化的操作指南，充分帮助其了解制止餐饮浪费相关规定、准确把握监管要求。指导市县局将制止餐饮浪费与食品安全监督检查同频同步开展，与推进“两个责任”落实工作紧密结合，督促指导餐饮服务企业将制止餐饮浪费纳入食品安全“日管控、周排查、月调度”制度并开展自查自纠。

（三）突出重点环节，严格监督执法。印发《海南省制止餐饮浪费执法工作方案》，明确执法任务，细化工作要求。编制《海南省制止餐饮浪费执法指引》，加强对基层执法指导，推广“简案快办”模式，对未明确提示、诱导点餐等违法行为推行简易程序执法，做到迅速纠正、迅速责改、迅速处罚，实现日常监管和执法办案高效衔接，对监管部门转交线索，坚持快核快查、快处快结、快速反馈，形成良性互动。在执法过程中，坚持边执法边普法，帮助相对人深刻认识到违法行为并积极整改到位。集中曝光制止餐饮浪费典型案例，以案释法，扩大办案影响力。

（四）加强标准宣贯，强化示范引领。印发《海南省市场监督管理局关于组织开展制止餐饮浪费4项国家标准宣贯活动的通知》，举办标准宣贯专题培训40余场，培训相关监管人员及餐饮企业从业者约5199人次。指导海南省酒店与餐饮行业协会以第四届理事会2023年主席团主席会长年会为契机，倡导100多家参会餐饮企业运用国家标准规范餐饮外卖和餐饮供应链管理。组织开展标准进企业活动，指导餐饮单位更好理解、贯彻、落实标准相关要求。联合海南省科学技术协会举办五期“天天一分钟科普记心中”制止餐饮浪费科普教育活动，邀请海南大学教授制作《家庭饮食中如何避免食物浪费》《在外就餐或点外卖时如何避免食品浪费》《什么是分餐》等科普视频通过媒体广泛宣传。

（五）广泛动员宣传，营造社会共治。开展制止餐饮浪费 “六进” 宣传活动，以农村、社区、学校、机关、景区、大型综合商业体、餐饮示范街区等人群相对密集的场所为重点，设置宣传点位，通过制作宣传板、播放短视频、开展反餐饮浪费小课堂、发放宣传品、开展知识问答等多种群众喜闻乐见的形式开展宣传，动员社会公众积极参与。指导海南省旅游餐饮协会、海南省酒店与餐饮行业协会发布《制止餐饮浪费，力行绿色健康的倡议书》，号召全省餐饮服务提供者、从业人员切实履行制止餐饮浪费主体责任。制作《厉行勤俭节约，制止餐饮浪费》《制止餐饮浪费，培养节约习惯》等动漫宣传短片，编印《反食品浪费法》普法小册子，组织市县局广泛宣传。组织开展“随机查餐厅”行动，将制止餐饮浪费情况作为重点检查内容，邀请社会各界人士、新闻媒体代表全程参与，营造制止餐饮浪费社会共治的良好氛围。

二、取得成效

（一）网络平台主体责任进一步压实。召开网络订餐平台约谈会，强化美团、饿了么、顺丰同城等网络餐饮订餐平台对外卖餐品的信息描述，明确外卖餐品名称、品类、主要原料、口味、份量、图片、制作方法、口感等八项信息内容，以显著方式提示消费者适量点餐。指导美团外卖海南分公司在美团APP设置超量点餐弹窗提醒功能，上线“小份餐食专区”，为提供小份菜、小份饭的商家提供平台首页醒目的流量位置，激励更多商家参与到反餐饮浪费行动中来。联合

美团、饿了么等平台制作“反餐饮浪费食安封签”，进一步强化反餐饮浪费宣传效果。

（二）餐饮企业责任意识进一步增强。全省市场监管部门累计督促33562家餐饮单位开展自查自纠，检查32345家，整改餐饮浪费问题215个，推动全省4888家餐饮单位将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度，大型餐饮服务企业食品安全总监、食品安全员制止餐饮浪费培训考核合格率达100%。指导各市县局会同机关事务管理局，在机关单位食堂推广“云上订餐”，发动干部职工使用钉钉APP提前订餐，食堂管理员根据订餐数量准备菜品的模式，实现“零剩菜剩饭”。指导部分学校食堂和校外供餐单位过专业营养师科学计算不同人群食量，确保配餐菜品分量合理，减少餐饮浪费。

（三）餐饮浪费势头得到初步遏制。围绕餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，以“四不两直”方式进行明查暗访，不断加大对餐饮浪费行为执法力度，专项行动开展以来，全省共出动执法人员3395人次，检查经营户6796家次，从严从速查处纠正未主动提示提醒适量点餐、误导、诱导过量点餐等违法行为，对47家经营户下达责令整改通知书和警告，曝光32宗典型案例，以案释法，强化震慑效应。协调消费者协会等社会组织积极参与制止餐饮浪费行动，开展普法宣传活动98场次，发放普法宣传册、海报等19392份，营造“节约光荣、浪费可耻、违法必纠、执法必严”的社会氛围。

（四）相关标准规范持续逐步完善。省市场监管局将《餐饮业节约服务规范》列入2023年第一批地方标准制修订项目计划，从基本要求、制度建设、菜品设计、餐食制作等方面，为餐饮业开展餐饮厉行节约各环节提供技术支撑。

（五）厉行节约氛围日益浓厚。专项行动开展以来，各市县开展制止餐饮浪费重点宣传活动104场次，组织开展“随机查餐厅”行动59场，制作并发放海报、图解、视频等各类宣传产品12万余份，举办专题培训班36场次，培训监管人员2119名、培训餐饮从业人员7207名。联合海南网络广播电视台制作了五期《向浪费说“不”》专题报道，掀起全民参与反餐饮浪费热潮。

三、工作启示

制止餐饮浪费工作意义重大、使命光荣，是一项长期工作，不能一蹴而就，立竿见影，需要全社会共同参与。要将制止餐饮浪费纳入常态化监管，压实企业主体责任、完善相关标准制度、加强行业自律、引导公众积极参与，努力树立文明、健康、节约餐饮“新食尚”。