引言

近年来，海口市龙华区税务局党委坚持党建引领，始终把精神文明创建与“抓好党务、干好税务、带好队伍”等重点工作紧密结合起来，运用“五大强化”工作模式服务好各级党政机关和广大纳税人缴费人，引导税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观，扎实做好精神文明建设各项工作，深化精神文明建设成效。

关键词：五大强化；服务；精神文明建设；龙华税务

一、背景情况

海口市龙华区税务局是全省市场主体占有量最大、同时也是业务量最大的基层税务单位，现有在职职工242人，其中中共党员219人。全局担负着辖区16万余户纳税人和26万参保人的税费征管工作，管理实体办税服务厅1个，乡镇办税服务点1个，自助办税服务厅2个，承接海口市政务中心二手房交易窗口业务，日均服务纳税人超过4000人次，占海南省整体业务的20%。

大鹏飞翔，两翼并举。区局党委在做好税收中心工作的同时，高度重视思想文化建设和文明创建工作。区局党委持续推进文明单位创建工作，不断探索和创新工作方法，坚持“以学育人、以德树人、以行砺人、以践启人、以文化人”五大强化，努力为税收事业发展提供坚强的思想保证、强大的精神动力和丰润的道德滋养。全局先后获得国家级荣誉有“全国文明单位”、首批“二星级全国青年文明号”等4项；省级荣誉有“海南省文明单位”“海南省青年文明号”等3项；市级荣誉有“海口市青年文明号”“海口市工人先锋号”等4项，精神文明建设成效硕果累累。

二、主要做法

（一）强化以学育人、党建引领，筑牢税务干部坚定统一的思想基础

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。以多形式、分层次、全覆盖的教育方式，引导全体税务干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。落实党委会议“第一议题”制度20次，党委理论学习中心组集中学习研讨9次，开展主题党日活动5次。深化开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论，研究提出税收现代化服务海南自贸港建设的新举措、新办法，进一步掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想与税收工作实践相融合的新高潮。二是深入学习贯彻党的二十大精神。区局各支部坚持以上率下、学以致用，通过局领导讲专题党课、举办学习贯彻党的二十大精神培训班，用好“学习兴税”“党建云平台”等平台，深入研究党的二十大报告涉税、涉海南部署和需要税收服务支持的重点任务，提出针对性的贯彻举措，切实抓好落实，不断把学习贯彻党的二十大精神引向深入。三是持续深化把党建与业务融合。结合便民办税春风行动，开展“党建引领送春风 税法宣传进万家”“党建引领学雷锋 助企惠民送春风”等主题党日活动，与市局机关党支部、企业党支部、社区（村）党支部结对共建，共同开展联学联建、税法宣传等活动。

（二）强化以德树人、作风治理，培养税务干部风清气正的职业素养

一是狠抓文明习惯养成。经常针对税务干部特别是办税大厅人员开展职业素养培训，树立和推行“一线工作法”，制定完善了“四精”服务举措，始终以深厚的为民情怀开展工作，强化税务干部职业素养养成。二是加强廉政提醒教育。强化在重要时间节点的监督力度，对重点领域和重点人员开展廉政谈话31人次；开展全体人员警示教育大会2次，部门廉政学习3次，党支部廉政学习42次。充分用好“椰风廉税”宣介专栏，认真学习《镜鉴VI》等警示教育片和上级通报的典型案例，着力强化干部职工廉政意识和思想防线。三是严抓纪律作风。成立作风办，全面推行扫脸打卡，对工作纪律和会风会纪进行全面监督。制发纪律通报4份、通报曝光违纪人员18人次，监督分管局领导和部门负责人开展提醒谈话18人次。调查核实3起服务态度差、履职不力的问题。通过强而有力的作风建设扭转区局整体精神面貌。四是开展思想纪律作风整顿工作。根据《国家税务总局海口市龙华区税务局思想纪律作风整顿实施方案》分四个阶段对5大方面13项具体问题进行集中整治。把思想纪律作风整顿作为区局各级党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体措施，以优良作风服务税收中心工作，为高质量建设海南自贸港新税务提供坚强保障。截至目前，共获得表扬件30件，表扬信1封，锦旗一面。

（三）强化以行砺人、品牌创建，树立税务干部创先争优的外部形象

区局党委认真落实育才聚才的工作要求，创新实施“先锋创绩”工作制度，以正向激励方式坚持不懈提振全局干事创业精气神，推动区局工作再上新台阶。“行动先锋”打通部门壁垒，发动青年干部跨部门支援，发挥人才集聚优势完成个税申报、数据清理、乡村振兴等多项全局重点工作；“实干先锋”引导青年干部岗位建功，涌现出一批业务尖兵，如注册税务师1名、税收科研课题人才10名、市局巡察人才库人才7名等；“学习先锋”、“创新先锋”实现青年干部在学习上被支持、在特长上“被看见”，在创新上被鼓励，参与练兵比武140余人次、征文投稿14篇、主题演讲和知识竞赛16人次、书画影视参赛作品21份等，带动全局活力迸发。

“先锋创绩”工作制度开创了龙华税务多点开花的工作格局。一是组织收入成效突出。2023年1-9月龙华区共组织税收收入166.33亿元，同比增长16.82%，增收23.95亿元，为全市乃至全省的组织收入工作做出积极贡献。二是精神文明创建成果喜人。区局第一税务分局（民声东路办税服务厅）被授予第21届全国青年文明号。三是服务大局精进有为。1名同志代表海南参与财政部税政司销售税立法研究，2名同志代表省局参与总局金税四期发票电子化改革集中调研，“青年实践营地”为全省输送税务人才15名。四是土增税清算实现突破。与往年相比，清算业务用时缩短2/3（18天完成），且单项目清缴土增税高达1.8亿元，创下同规模项目用时最短、效率最高的清算工作纪录。

（四）强化以践启人、志愿服务，传递税务干部热心公益的温暖力量

勇于承担社会责任，认真做好乡村振兴和结对共建工作。组织开展义务购买农副产品活动，全局干部职工以自愿采购形式帮助定点帮扶村快速实现芋头销售逾百斤，通过脱贫地区农副产品采购平台常态化开展扶贫采购，持续派驻干部参加脱贫攻坚、乡村振兴等工作。

开展多次青年文明志愿服务活动。利用龙华区局“先锋创绩”党建工作制度，持续吸纳新录用公务员、海南税务人才实践营地营员等加入志愿服务团队，保持志愿服务团队活力。参加多次万绿园、凤翔湿地花园、鸭尾溪湿地公园等开展垃圾清运和卫生宣传活动，组织50余人次干部支援社区核酸检测和龙华高风险区封闭式志愿服务，常态化在办税服务厅开展学雷锋系列志愿服务活动。利用龙华区局“先锋创绩”党建工作制度和民声办税服务厅志愿服务团队持续吸纳新录用公务员，海南税务人才实践营地营员等加入志愿服务团队，保持志愿服务团队活力。

（五）强化以文化人、文明创建，营造税务干部充实活跃的团队氛围

一是深入开展精神文明创建工作。充分利用微党课、税企交流“云平台”等公共媒体，加强正向宣传影响力，引导税务干部争做中国好网民、文明“税小二”，巩固全国文明单位、全国青年文明号、海口工人先锋号的创建成果。二是组织丰富多彩的文化体育活动。在三八、五四、七一前夕，组织开展女职工爱国主义教育、主题团日、主题党日等活动。同时积极组织干部职工趣味运动会、书画展览、乒乓球、篮球、演讲、歌唱等比赛活动。

三、经验启示

（一）抓好文明创建，要突出党建引领这一主要领导力

要充分发挥党员、青年干部的先锋引领作用，建立健全基层党组织各项工作制度，运营好“先锋创绩”这一特色党建品牌，把文明创建各项具体工作任务统筹到区局党建工作的大旗帜、大品牌下，避免“单打独斗”“各自为政”，在开展各项文明创建活动过程中，旗帜鲜明的支持党员先上、能上，以党支部为最小创建单元参与各项文明创建活动，确保文明创建以党建为纲领、以党员为主体、以党组织为堡垒，促进精神文明建设核心价值观落地生根。

（二）抓好文明创建，要围绕作风建设这一主要落脚点

基层税务机关是落实党中央大政方针、服务社会经济发展的“最后一公里”，龙华税务在文明创建过程中，始终把作风建设作为主要落脚点，一方面通过强化纪律作风、文明礼仪和廉洁从税等方面的持续加力改进整体工作作风，另一方面以办税服务厅为主要平台，针对纳税人反映的痛点堵点问题开展“微治理”“微创新”，让纳税人切实感受到文明创建恶斗成果成效。

（三）抓好文明创建，要用好共享共治这一主要作用面

要持续发挥税收职能作用，一方面以扎实的征管实效为地方社会经济发展提供坚实的财力保障，另一方面充分发挥税务部门在人员素质高、干部基数大的优势作用，在服务地方招商引资、广泛开展多样化的志愿服务公益宣传活动等方面积极作为，既激发职工参与积极性，加强社会公德和职业道德建设，又进一步提升干部职工文明素质，提高税务部门在社会大众心中的形象地位，强化共享共治。

龙华区局开展“党建引领学雷锋 助企惠民送春风”活动