编者按：陵水黎族自治县在2019年第一、第二季度社会文明大行动测评中均排名靠后，测评结果在全省通报之后，陵水县委、县政府知耻而后勇，县委主要领导亲自“挂帅上阵”推动，不断完善工作机制，充实增强人员力量，紧盯问题抓整改，掀起了新一轮社会文明大行动热潮，效果如何我们拭目以待。

县领导“挂帅”、完善工作体系、启动问责机制、对标短板抓整改……近日，海南省陵水黎族自治县为切实扭转社会文明大行动落后局面，进一步推动社会文明大行动和“双创”工作，陵水坚持问题导向，不怕丑、不护短、不遮掩，自我加压，全县上下整装再出发，正式发起了新一轮社会文明大行动“动员令”。

陵水县开展社会文明大行动暨“双创”工作推进会现场

“加强日常巡查，及时发现问题，及时改进，从点滴做起，积小胜为大胜。”陵水县委书记符鸣表示，要从“大”处着眼，“小”处着手，坚持问题导向，实现立行立改。“大”处即从标本兼治的高度，做好核心价值引领；“小”处即细化管理标准，对“门前三包”问题常抓不懈，保持常态机制，并启动广泛宣传教育，在全县范围内掀起社会文明大行动“人人参与、全民共建”的热潮。

陵水县委书记、县长率队实地督导社会文明大行动工作

高度重视，强化组织领导

今年7月，陵水县委书记符鸣上任时，就将社会文明大行动和“双创”工作作为县委、县政府重点工作之一亲自来抓，并多次率队深入到城区、乡镇和村庄进行实地调研督导，找准问题症结，力求有的放矢。

同时，为做好顶层设计，强化组织领导，全局谋划，高位推动。今年9月，陵水印发了《关于调整县社会文明大行动暨“双创”工作组织机构和实行县领导挂点机关单位包点村（社区）制度的通知》（以下简称“通知”），明确由县委书记担任指挥长，相关县领导挂点联系村（社区），机关单位包点负责督促、指导、帮助、参与包点村（社区）创建工作，从而将自然村、社区、机关单位全员融进社会文明大行动和“双创”工作中，实现共建共享，齐抓共管。

调整充实力量，增强组织执行力

调整后的指挥部，下设综合协调组、创建国家卫生县城组、社会文明大行动和创建海南省文明城市组、督导检查组等四个工作组，各级工作人员本着符合岗位需要的原则，从各部门“抽强人，强抽人”，集中办公，并根据工作情况进行调整和补充，切实做到一项工作一套班子，高标准、精细化落实各项工作任务，不断将陵水文明大行动工作推向新阶段、新水平。

干净整洁的陵水县城区街道

构建科学体系，稳步推进创建

“通过实行县领导挂点和机关单位包点村（社区）制度，把社会文明大行动各项测评指标任务层层分解到各部门，挂点县领导负责综合协调、组织实施，实现了点线面的有机结合。”据陵水县文明办相关负责人介绍，结合工作短板，陵水积极探索，科学布局，从完善工作制度、建立重点问题整改体系、健全督查机制和发动全民参与等方面构建科学创建体系，稳步推进社会文明大行动工作常态化、规范化、制度化。

同时，为进一步畅通群众参与渠道，提高群众参与度，提升群众知晓率，营造人人关注、人人支持、人人参与社会文明大行动和“双创”工作的浓厚氛围，今年9月份开始，陵水先后设立了社会文明大行动和“双创”工作“投诉电话”和“投诉微信公共平台”，鼓励市民对不文明行为进行举报。

陵水交警进行文明交通劝导现场

紧盯目标任务，压实创建责任

第三季度以来，面对社会文明大行动和“创建省级文明城市”的严峻工作形势，陵水结合实际进行创建责任分解，层层传导压力，压实创建责任，形成文明创建工作整体推进的新格局。

“以线下日常督导检查和线上实时通报相结合，有助于社会文明大行动的整治成效持续巩固。”陵水县政协主席、县社会文明大行动暨“双创”工作指挥部常务副指挥长李善忠表示，除了经常性的走街串巷巡查，陵水还利用微信工作群实时通报存在问题，并建立每周汇总通报、限时整改、跟踪回访、督察督办制度，明确具体整治标准和措施，倒逼社会文明大行动工作向前向好发展。

为表彰先进，树立典型，陵水还在强化日常监督的基础上加强激励机制，对表现出众的个人和单位进行表扬和奖励，对整改落实不到位的启动约谈问责机制。在今年第三季度，陵水已对在社会文明大行动中落实不到位的15个单位进行约谈。

同时，为切实提高社会文明大行动针对性，陵水建立了横到边、纵到底的宣传工作体系，拓宽宣传范围。一方面，将社会文明大行动宣传融入脱贫攻坚、全国旅游标准化创建等重点工作，并指导各乡镇深入村庄，利用墙体壁画、宣传栏、宣传手册等方式开展全方位宣传，保障县、镇、村三级宣传层层递进，不断壮大舆论阵地；另一方面，密切与各领域、各单位的合作，抓好社会文明大行动日常性宣传，充分利用LED电子显示屏、政务公开栏等多种方式，加大宣传力度，扩大宣传影响，形成齐抓共管、协同作战的大格局。

为使社会文明大行动宣传入脑、入眼、入心，陵水县电视台等地方媒体开设了《“双创”路上》《“双创”红黑榜》《剑指“双创”第一线》《“双创”我来说》等专栏，全方位宣传报道文明创建活动，并组织记者深入城区重点部位、重要路段暗访、曝光不文明行为，对测评考核中排名靠后的单位进行电视通报，单位负责人同时进行电视公开表态发言。截止9月底，累计刊发“双创”红黑榜电视新闻报道460多篇次，曝光整改不力的单位16个。

聚焦聚力抓落实，夯实创建基础

新调整后的指挥部，根据中央和省委的要求，陵水直面前两个季度社会文明大行动测评中存在的问题，知耻而后勇，对标存在的短板，列出“负面清单”，聚焦创建省级文明城市中发现的突出问题，集中力量全面开展精细化、标准化、规范化整治，举一反三，确保每项任务都落实到人到点、到岗到位。

为不断夯实社会文明大行动和创建“省级文明城市”的基础，陵水从实际出发，找准创建工作的切入点、着力点和落脚点，深入开展“一项引领工程、五大文明创建活动、九个专项行动”，推动社会文明大行动和“创建省级文明城市”各项工作落到实处。

下一步，陵水还将持续加大力度，在常态监督和长效管理上狠下功夫，合力攻坚克难，以“完不成任务不松手、干不出结果不罢休、群众不满意不停步”的决心，扛起责任担当，主动作为，切实改变全县城乡面貌，提升市民文明素质，形成社会文明新风尚。（陈冰 陈思国）