屯昌县人民政府政务服务中心设立多个“一站式窗口”为群众办理业务。

屯昌县税务局工作人员指导群众使用自助终端缴纳社保。

屯昌完善城市建设，助力打造一流营商环境。图为屯昌县文体公园。 本版图片均由记者 李天平 摄

　　10月29日上午，在位于屯昌县城的海南崂滨精酿啤酒厂项目施工现场，机器轰鸣，人来人往。

　　“从项目签约到办完全部手续，只花了一个多月的时间，我几乎没操心。”该项目负责人苏建男告诉海南日报记者，得益于屯昌县委、县政府的重视和各部门的大力支持，目前项目建设进展顺利，投产后可日生产精酿啤酒57吨。

　　这是今年7月18日我省第五批集中开工的建设项目之一，也是屯昌为企业提供优质保障服务的一个范例。以改革创新为推动投资项目建设的着力点，以项目前期手续代办制改革、工程领域审批改革等制度创新为抓手，近年来屯昌改革力度持续加码，通过优化政务服务助企业加速“起跑”，努力打造一个活力涌动的经济市场。

　　引资育产业 激活产城融合引擎

　　全县实现生产总值（GDP）43.3亿元，三次产业比重为51.28：13.35：35.37。这是2012年屯昌经济社会发展的掠影，勾勒出这一传统农业大县、工业弱县、财政穷县的现实困境——经济总量偏低、产业结构失衡。

　　如何谋求发展新动能？屯昌县委、县政府意识到，必须秉持自己的特色和优势，加快推进产业转型升级。

　　“我们的农林资源丰富，且交通区位优越，完全可以将这种资源优势转化为经济发展优势。”屯昌县委有关负责人介绍，为此该县将招商引资作为拉动县域经济社会发展的重要引擎，力促产业转型升级。

　　坚持“走出去，请进来”，屯昌先后通过省内外招商平台，引进太极集团南药制药、加乐潭医疗养生旅游产业园、嘉乐潭新兴农庄等一批项目。2018年，屯昌完成固定资产投资21.74亿元，集中开工和签约海南自由贸易试验区建设项目10个。

　　屯昌县发改委主任李恺介绍，随着我省高速公路和国省道公路系统的日趋完善，有着“海南中部门户”美誉的屯昌受到越来越多企业的青睐。面对众多项目，屯昌并不急于引进，“而是经过考察、筛选之后，再签约引进能有效带动产业链发展的企业。”

　　紧扣在海南自贸区、自贸港建设中的战略定位和产业发展方向，屯昌围绕产城融合、全县域生态循环农业“两大发展战略”，确立特色农产品精深加工、南药研学、中医健康养生旅游“三大支柱产业”。

　　2018年，屯昌全县完成地区生产总值77.40亿元，三次产业结构进一步优化调整为36.48：13.57：49.95。以大项目推动产城化发展，工业“短腿”有所拉长，三次产业结构趋向合理，经济结构进一步优化，屯昌正朝以产兴城、以城带产的产城融合目标不断迈进。

　　代办制改革 缩短企业“落地”周期

　　2019年1月至9月，屯昌县新开工项目38个，比去年同期增加21个，同比增长123.5%，产业聚集初现雏形。

　　作为一个后发地区，屯昌靠什么吸引企业与项目前来投资驻扎？

　　政策优、服务好、办事快——这是屯昌嘉乐潭农业开发有限公司总经理李贵给出的答案。

　　因看中屯昌的区位优势与自然地理资源，屯昌嘉乐潭农业开发有限公司于2016年8月启动建设屯昌县新兴镇金椰子农旅融合项目。“从项目落地到办完审批手续仅仅10天左右，几乎没有耽搁。”李贵告诉海南日报记者，项目建设期间，屯昌县政府相关职能部门多次前往现场，主动提供“保姆式”服务，为他们提供了最大便利。

　　“营养土”育出“参天树”。经过3年多的培育，目前新兴镇金椰农旅融合项目已投资1.2亿元，4万棵金椰树长势良好。“我们正在建设旅游道路和旅客服务中心等基础设施，希望能打造一个椰子主题公园。”李贵直言，屯昌的农旅融合发展氛围愈来愈浓，再加上政府部门服务意识的不断提升，这笔投资“算是投对了”。

　　营商环境的好坏，直接决定了人才往哪走，资金往哪流，项目往哪建。

　　为推进审批制度改革，打造优良政务服务环境，屯昌县重新修订《屯昌县招商引资工作管理暂行（办法）》等4个招商办法，建立“统一领导、每周调度、每半月督查、每月通报”制度，层层传达压力，压实责任，合力推进项目建设。

　　针对项目前期工作耗时长，项目建设进度缓慢等问题，屯昌启动项目建设前期工作代办制改革，推动项目建设前期手续办理全面提速和完整合规。截至今年10月15日，屯昌已签订30个项目代办委托书，委托代办事项35个，办结35个，办结率100%。通过实施代办制，极大缩短了项目前期工作手续审批时限。

　　“譬如屯昌县坡心镇卫生院门诊楼等4个项目的工程规划许可证，原本需要22个工作日才能办理，但通过代办，只用了8个工作日。”李恺介绍，下一步，该县还将在市政等3个试点单位基础上，认真总结经验，为社会投资项目提供更优质、更有效的代办服务。

　　一窗式服务 少跑腿也能办成事

　　10月28日下午，屯城镇居民王振范来到屯昌县人民政府政务服务中心，准备办理企业注销事项。一进办事大厅，便有工作人员迎了上来，帮忙解答问题、复印资料、指引窗口。“现在办事流程简化了，时间短、效率高，不用排队，服务态度还特别好。”在工作人员的帮助下，王振范5分钟左右便办完了企业注销的各种手续，让他直言太贴心。

　　这只是屯昌“一窗式”改革成果中的一个缩影。自2018年11月试点推行“一窗受理、集成服务”改革以来，截至2019年9月，屯昌县政务服务中心试点窗口共受理办件1.78万件；全县22个单位进驻政务服务中心，开展222项事项“一窗受理、集成服务”。

　　“一窗受理实行后，实现了投资建设项目为主体，社会民生类、注册登记类、经营许可类等3类辅助性审批事项进驻办事大厅，实现群众和企业办事‘只进一扇门’，大大方便了群众和企业。”屯昌县政务服务中心有关负责人表示。

　　办事流程优化，办事更加便捷，屯昌吸引了更多人到当地投资兴业。今年上半年，屯昌新增各类市场主体1195户，同比增长16%，其中企业新增144户，同比增长22%；个体工商户新增1051户，同比增长16.4%。

　　“三分招商，七分服务。” 从引进企业的项目代办开始，到“一窗式”受理企业注销，屯昌用政府审批事项的“减法”，换来企业效益的“加法”以及市场活力的“乘法”，良好的营商环境转化成现实生产力，正集聚起强大的发展能量。（记者 谢凯 李梦瑶  特约记者 邓积钊）