开栏的话：

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是我国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年。这一年的4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

潮起海之南，风正好扬帆。一年来，儋州市百余万干部群众认真学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，坚决落实中央和省委重大决策部署，围绕海南全面深化改革开放、建设全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的总要求，担当实干，狠抓落实，交出了一份高质量发展的答卷，谱写了加快建设海南西部中心城市、美好新儋州的新篇章。

明确建设“五大中心”战略

勾勒西部中心城市发展蓝图

深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，儋州市提出全力打造海南西部的教育中心、医疗中心、文体中心、消费中心和服务中心的新战略，使建设海南西部中心城市定位具体化、功能化、项目化。贯彻落实省委、省政府工作部署，与全省各个市县同步，集中开工和签约3批重点项目，总投资达42.94亿元。策划实施农业博览园、城市商务聚集区、影视艺术学院、周大生珠宝国际总部基地等34个重点招商项目，项目计划总投资531亿元。

经济发展呈现加速态势

地区生产总值同比增7.5%

在宏观经济下行大背景中，儋州市经济社会发展逆势而上。2018年，全市生产总值322.97亿元，增长7.5%，总量跃居全省第三，增速全省第二，剔除房地产业后增长8.8%；地方一般公共预算收入21.28亿元，同口径增长10.5%；固定资产投资233.48亿元，增长10.5%，在考核GDP的七个市县中增速排名第一；居民人均可支配收入22798元，增长9.4%，其中，城镇和农村居民人均可支配收入分别为31328元和14465元，分别增长8.6%和8.2%。实际引进利用外资折合人民币2.92亿元，增速全省第一。

整合驻村干部力量

打造乡村振兴播种机宣传队战斗队

贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，2018年儋州市委以极大勇气和政治担当，将脱贫攻坚工作推倒重来，26名市领导担任扶贫大队长，抽调1075名优秀干部专职驻村扶贫，建立“四级”战斗体系，解决“谁来干、能不能干、愿不愿干、会不会干、真不真干、实不实干”问题，全年实现3443户15719人脱贫退出、7个贫困村摘帽出列，完成省下达减贫任务。今年，儋州市继续向16个镇、231个村选派643名干部组建乡村振兴工作队，与现有的脱贫攻坚战斗大队、中队和驻村工作队进行力量整合，全力实施乡村振兴战略，力争把工作队打造成为乡村振兴的播种机、宣传队、战斗队，以实实在在的业绩，向省委和儋州人民交上一份满意的“儋州答卷”。

首次赴境外招商引资引智

全年利用外资增幅全省第一

国务院印发海南自贸区总体方案后，全省第一个到香港举办招商推介会，引进跨境说网络科技公司、周大生珠宝儋州总部基地以及安永（中国）企业咨询公司、艾奕康有限公司等境外企业与项目。2018年共组织参加“海南省引进外资项目洽谈会”等招商活动6次，签订框架协议18个、协议投资418亿元；引进利用外资2.92亿元，增幅全省第一。

深入推进扫黑除恶反电诈

打掉黑恶势力犯罪团伙14个

按照中央和省委部署，我市深入开展扫黑除恶、反电诈等专项行动，将电信网络诈骗列为“软恶”加大打击整治力度的同时，还将扫黑除恶专项斗争的重点聚焦打击“运霸”“菜霸”“砂霸”“村霸”等重点行业和重点领域等14个方面进行重点打击和整治。自去年扫黑除恶专项斗争开展以来，截至目前，我市共打掉14个涉黑涉恶团伙，抓获犯罪嫌疑人174人，破获涉黑涉恶案件119宗，冻结涉案资金355.4万元。此外，我市还深挖“保护伞”，共立案审查15件，涉案16人。打掉“运霸”团伙2个、“村霸”团伙4个、“砂霸”团伙2个，整治“菜霸”共排查农贸市场41家、批发商19家、蔬菜批发市场2家、摊位3301个，约谈经营者和市场开办者97人次。

“一创两建”取得新突破

擦亮城市形象名片

提出创建全国文明城市、建设国家卫生城市与生态文明建设示范市新思路，对照国家卫生城市标准，采取强有力措施，扎扎实实推进省级卫生城市巩固工作，完成国家卫生城市申报，开展“儋州好人”评选，倡导“儋州文明有礼十八条”，完成《儋州市国家生态文明建设示范市规划》编制，城市更新番园项目顺利推进，改造升级17家农贸市场，海南儋州国际马拉松比赛被评为中国田径协会2018年金牌赛事，是海南省排名最高的马拉松赛事，成功举办第九届东坡文化节和儋州调声节等活动，深入推进移风易俗工作，全市社会文明大行动测评位次大大提升。

出重拳打击“两违”

拆除违建7万平方米

深入贯彻习近平总书记对秦岭违建别墅重要批示精神，强制拆除那大镇尖岭脚连片违法建筑群，掀起打击非法土地交易与违法建筑风暴。自去年12月20日开始，连出重拳拆除那大镇、和庆镇、东成镇等4处违法建筑群，累计拆除违建近7.57万平方米，逮捕7名非法土地交易犯罪嫌疑人，斩断土地交易黑手，清除阻碍城市发展、破坏社会公平“毒瘤”，打击违法建筑力度前所未有。

加强生态文明建设

环境质量持续向好

在全省率先成立生态警察支队，开展打击非法采砂专项整治，共打掉非法采砂团队9个，侦办非法采矿刑事案件17宗，破获16宗，刑拘犯罪嫌疑人89名，取缔非法采砂点65个、洗砂场73个、违法销售点126家，扣押冻结赃款50多万元。生态环境“六大专项”整治向纵深推进，办结中央环保督察转办信访投诉215件，反馈意见完成9项，整改销号率90%；拆除非法养殖池100多万平方米。深入开展禁止燃放烟花爆竹工作，春节期间儋州空气质量均为一级优，与去年同期相比，优级天数比例上升33.3%，优良率为100%，峨蔓镇上下浦村潟湖修复项目全面开工建设。

高分通过义务教育均衡发展全省复核验收

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，不断加大投入，创新思路办教育，儋州义务教育均衡发展累计投入18.6亿元，全市累计实施375个项目，城乡、区域、校际之间实现教育资源均衡配置，全市167所义务教育学校全部达到标准化，农村孩子享受像城里孩子一样的教育资源。全省义务教育均衡发展复核验收，儋州市以92分通过，名列全省第三。

填补西部“三甲”医院空白

医疗中心加速推进

儋州市人民医院晋升三级甲等综合医院，改写海南西部没有三甲医院历史。依托上海第九人民医院医疗资源，海南西部中心医院成立西部首个院士工作站——张志愿院士工作站、建成4个省级诊疗中心、成立全省首家紧密型联医体。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，承担国家基本医疗保险支付试点改革，西部医疗中心现雏形。

制定人才引进方案

力争2025年引才10万人

儋州印发《儋州市贯彻落实〈百万人才进海南行动计划〉（2018-2025年）实施方案》，力争到2020年吸引各类人才1万人左右，到2025年吸引各类人才10万人以上，基本建立具有中国特色、体现海南特点、与国际接轨的人才体制机制，成为海南自由贸易试验区（港）人才高地。编制了《儋州市事业单位、国有企业2018年高层次人才引进计划表》，力求吸引人才、留住人才、用好人才，助力建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。共组织各用人单位面向全国招聘各类高层次人才148人；组织用人单位参加我省在北京举办的海南“聚四方之才”招聘会，考核后现场与10名高层次人才签订意向协议。自2018年5月13日以来，儋州市各用人单位引进各类人才达2000余人。（韦雪梅）