我省启动新一轮禁毒三年大会战。 蒋升 摄

我省开展禁毒宣传。蒋升 摄

我省对缴获的毒品进行集中销毁。记者 袁琛 摄

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布。海南省委、省政府将禁毒工作融入平安海南、法治海南和海南自贸港建设大局。

　　2016年11月，海南省委、省政府高位推动、周密部署、扎实开展了声势浩大的禁毒三年大会战。以“八严工程”为抓手，全省上下勠力同心，迎难而上，狠抓机制完善，探索新招数新打法。经过三年的不懈努力，禁毒大会战成效显著，走出了一条具有海南特色的禁毒之路。

　　今年是海南自贸港建设开局之年，海南全岛建设自贸港对做好我省禁毒工作提出了新的更高要求，为贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示批示精神，为高质量高标准推进自贸港建设营造良好的社会环境，省委、省政府动员部署了新一轮禁毒三年大会战。

　　我省新一轮禁毒三年大会战的目标是：到2022年，全省禁毒工作社会化水平显著提高，禁毒执法更加文明规范，毒品问题综合治理能力全面提升，毒情形势持续向好，吸毒人数占全省总人口比例进一步下降，建立健全可持续有效禁毒工作机制。

　　目前，全省上下锲而不舍、顽强作战，按照自贸港建设要求，以打造全国乃至全世界最安全地区之一的目标为有力抓手，强力推进禁毒大会战向纵深发展。

　　下好先手棋 提档升级戒毒管理服务工作

　　“今年是新一轮禁毒三年大会战的开局之年，我们已经谋好篇、布好局、开好头。”省禁毒办主任、省公安厅副厅长刘海志介绍，省委领导多次提出，“消化存量、严控增量”就是要控制吸毒人员的增加，减少现有的吸毒人员，这是我们禁毒大会战的最终目标。扎实深入开展好新一轮禁毒三年大会战，在巩固成果的基础上，要继续创新思路、多出“硬核”办法，进一步提高戒断率、降低复吸率。

　　为提档升级戒毒管理服务工作，使工作规范化制度化，省禁毒办研究制定的《海南省吸毒人员异地管控工作规定（试行）》《海南省涉毒人员毛发样本检测规范（试行）》《海南省毛发检测结果执法指引》《海南省创建“无毒社区”和创建“无毒社区先进单位”工作考核办法》《海南省禁毒示范城市创建实施方案（试行）》等规定将在近期出台。

　　我省积极探索新路子，创新社区戒毒社区康复管理服务新模式。

　　“戒毒康复人员能否顺利回归社会，事关禁毒成果巩固的‘最后一公里’，我们要做好管理和服务两手抓。”海口市美兰区海甸街道禁毒办副主任符良玲介绍，社区禁毒专管员都配备安装了“海南智慧禁毒”App的智能手机，参加社区戒毒人员每天通过“椰风送暖”App，配合禁毒专管员进行视频帮教、定期返回尿检、接受禁毒宣传等。通过一部手机“控复吸”功能，实现全程贴身服务管理。

　　为创新社区戒毒管理服务工作，省委政法委联合相关部门探索建设社区精准智能服务管控平台，通过手机安装App，利用人脸识别 ，在打、防、管、控四方面全面改进现有社区戒毒社区康复工作模式，高效提升控复吸工作能力，收到了明显效果。目前，全省社区戒毒人员精准智能服务管控平台应用已经全面铺开。同时，我省还在深入推进该服务管控平台优化升级。

　　据了解，省禁毒办创建戒毒人员信用管理服务系统，将社区戒毒人员保持操守情况分为优良、合格和不合格三类，并据此对不同的戒毒康复人员兑现不同的待遇政策。信用戒毒积分吸引社区戒毒人员配合服务管理，由被动变为主动。

　　为加强社区戒毒人员管理，着力解决吸毒人员脱管失控的问题，我省探索建设半强制性的戒毒康复工场、基地和社区，鼓励戒毒人员通过劳动生产、自食其力持续巩固戒毒康复的成果。制定出台关于做好戒毒人员管理服务、生活保障和就业帮扶工作的文件，突破戒毒人员不能申领低保和特困的难题，努力打通戒毒人员回归社会的“最后一公里”。其中，临高县构建“精准+”禁毒扶贫模式，助力涉毒人员全部脱贫。陵水黎族自治县创建禁毒工作长效机制，全县创建25个“无毒村”。

　　构建大格局 全方位打击毒品违法犯罪

　　今年4月20日，我省公安机关成功破获“2019-551”公安部毒品目标案件。全案共抓获涉案人员37名，缴获成瘾化学品“笑气”近2000升，扣押涉案资金10万余元。该案是我省首次通过刑事立案严厉打击成瘾化学品“笑气”的一起成功案例，全链条打掉了一个非法生产、销售、吸食“笑气”的团伙，强力遏制了成瘾物质非法贩卖滥用活动在我省发展蔓延的势头。

　　我省公安机关追线溯源、主动出击，以“拔钉子”的战法，连破毒品大案。今年以来，我省公安机关克服疫情带来的不利影响，省公安厅先后组织开展了“断梢行动”“两打两控”“毒品大堵截”“净边2020”等系列专项行动，坚持打击源头和截源截断齐头并进，破大案和打零包双管齐下，坚持打总体仗、联手仗，进一步加强地区、部门、警种间协作和情报交流，打击收戒战果明显提升。

　　严整工程不断巩固娱乐场所涉毒问题整治。推进娱乐场所分级治安管理试点、涉毒娱乐场所“黑名单”数据库建设以及纳入诚信机制建设，制订《娱乐场所分级治安管理暂行规定》《海南省娱乐场所黑名单管理试行规定》，全面加强娱乐场所管理，对涉毒娱乐场所出重拳，下狠手，严厉打击，坚决执行一次性死亡。推动各地有针对性地补齐短板，解决突出毒品问题。

　　宣教多样化 构筑起全社会参与禁毒防火墙

　　“听从党的召唤，心系百姓平安，凝望那双双泪眼，我们英勇‘大会战’……”在今年“6·26”期间，国家禁毒委员会办公室联合海南省禁毒办等单位，向全国推出展现海南禁毒大会战成果的公益歌曲《禁毒战歌》，邀请国家一级演员男高音歌唱家阎维文倾情演绎。《禁毒战歌》由我省禁毒办制作，词、曲均由我省文艺工作者创作。阎维文感情真挚，铿锵有力的歌声中蕴含着激情，彰显着全民参与禁毒的决心和信心，该歌曲一经播出在会国引起强烈反响。

　　今年6月26日是第33个国际禁毒日，在省禁毒办的精心组织下，海南禁毒宣传教育活动高潮迭起、精彩纷呈，营造全社会共同参与禁毒工作的浓厚氛围。

　　今年“6·26”国际禁毒日期间，海南省禁毒办组织全省禁毒先进代表拍摄的2020海南禁毒全明星公益广告，在微博、抖音、快手等媒体播出后，阅读量迅速破百万，获得网友点赞。另外，省禁毒办创作“海南禁毒全民dou起来”抖音短视频播放量7200多万。

　　“走过，路过，不要错过;看一看，瞧一瞧，毒品危害不得了。”6月24日，省司法行政戒毒系统组织“地摊式”“赶集式”禁毒宣传教育活动，接地气的宣传方式吸引了大量群众参与。6月14日，海南禁毒微博和抖音发布了一部由省公安厅禁毒总队民警胥瑞重新填词、翻唱周杰伦新歌的《禁毒mojito》音乐视频，瞬间引爆微博、微信、抖音、快手、百度、知乎等新媒体平台以及国外相关社交平台，知乎榜排名第一。截至目前，该作品总阅读量和转赞数累计过亿次。

　　为提高广大群众的禁毒意识，遏制新吸毒人员滋生，我省还通过组织公开宣判、琼剧下乡、知识竞赛、征文比赛、禁毒巡讲各类丰富的主题活动，激发群众参与禁毒热情，致家长的一封信走进全省千万家庭，禁毒理念深入人心。

　　省委外办结合海南自由贸易港建设，印发了《来琼境外人员禁毒宣传教育办法》。互联网+禁毒宣传教育模式，开启全媒体融媒体禁毒宣传新时代。2018年1月，我省代表队荣获全国青少年禁毒知识竞赛第二名的好成绩，2018年全国毒情监测中，毒品预防教育考核总分位列第一。

　　常抓不松懈 全省毒品蔓延势头得到遏制

　　海南禁毒大会战开展以来，全省毒品蔓延势头得到有力遏制，禁毒工作被动局面得到有效扭转，社会治安明显向好，现有吸毒人员占总人口比下降至3.21‰，实现大会战既定目标，全国禁毒工作考评成绩，挺进全国优秀行列。2018年9月，海口市被国家禁毒委评为全国禁毒示范创建工作先进城市，社会治安达到最好水平。

　　同比大会战开展前，全省刑事案件立案数下降32.6%，侵财案件下降38.4%，其中抢劫案件下降60.6%，抢夺案件下降76.2%，盗窃案件下降50.9%。同时，新增吸毒人数量明显下降。2019年新发现吸毒人员同比下降74.95%。毒品社会危害明显下降，近两年来，全省未发生吸毒人员肇事肇祸案事件。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　我省的禁毒工作得到了中央的肯定，2018年12月，国家禁毒委在我省召开全国禁毒现场会，总结推广海南禁毒工作模式。

　　省委、省政府把打赢禁毒三年大会战作为“一把手”工程紧抓不放。全省各级禁毒委主任全部都由党委政府“一把手”担任，形成“五级党政”齐抓禁毒的工作格局。

　　——狠抓机制完善，建立高效运转的联合作战体系。禁毒三年大会战实行部门联动、系统作战，形成了立体化、全方位、全链条的战时工作机制。大会战专门成立了总指挥部，全面强化组织领导。大会战总指挥部将34个成员单位都纳入到“八严工程”里来，明确每个工程的任务以及牵头单位，既分工又协作，形成工作合力。建立了围绕总目标分阶段实施的攻坚机制，制定了详细的时间表、路线图，把握节奏、步步为营。

　　——狠抓方法创新，不断探索新招数新打法。针对我省的毒情特点和以往禁毒工作中存在的突出问题，积极探索创新工作方法，强化薄弱环节、补齐工作短板。如“严打工程”实行“公安局长挂帅办大案”制度，各市县公安局长担任部、省级毒品目标案件或者重特大案件的专案组组长，集中力量、集中资源开展案件侦办工作；“严堵工程”针对我省特殊的地理区位，主抓“三道防线”建设，将查缉关口前移至广东，坚决堵住毒品流入流出海南的渠道；“严收工程”就病残吸毒人员收治难的问题，制定下发《海南省收戒收治病残吸毒人员暂行办法》和《海南省戒毒场所病残吸毒人员死亡处置办法》，从法律和政策上为收戒单位解决后顾之忧；“严管工程”积极运用科技手段探索新路子，研发建设戒毒人员智能化精准管控系统以及海南省戒毒人员信用管理服务系统，着力解决吸毒人员脱管失控的问题，探索建设半强制性的戒毒康复工场、基地和社区，解决戒毒人员就业难问题；“严奖、严责工程”构建科学奖惩机制全力保障禁毒三年大会战平衡健康发展。

　　省禁毒办印发了《海南省禁毒工作督导方案》，采取长期包点的方式，在全省范围内开展对新一轮大会战全过程和各项任务全覆盖的指导督导工作。（记者 良子）