海南文明网讯 为认真贯彻海关总署纵深推进“全员培训”的决策部署，有效应对机构改革后基层海关业务领域更宽、面对挑战更多、工作要求更高、承担任务更重的复杂局面，着眼新时代新海关综合能力素质建设需求，充分调动基层海关开展全员培训的积极性、主动性、创造性，以此大力锻造一支高素质、专业化、复合型的人才队伍已迫在眉睫。
建立三项制度
俗话说，人管人累死人，制度管人管根本。同样，在全员培训的推进过程中，制度的力量也非同小可。结合基层海关工作实际，建立常态督办、定期例会、情况报备等三项制度，以制度的力量夯实全员培训工作根基。
常态督办制。按照基层海关各级主体责任体系，以建立常态督办制层级传导抓实全员培训的工作压力。在关处层面，明确由分管副职常态化过问相关科室全员培训进展情况，做到活动进度清、参训人员清、实际成效清；在科室层面，科室领导扛起从严治训“第一责任人”职责，做到带头组训、带头参训、科内互帮互学、上下齐头并进；在职能层面，人事政工（办公室）处科级综合部门充分发挥综合协调职能，在全员培训落实过程中遇事请示报告、有效统筹协调、及时上传下达；在关警员层面，选定责任心强的关警员担任全员培训联络员，积极协助和及时提醒科室领导做好全员培训的人力错位调配、工作计划拟定、落实情况跟进等。同时，关处 “一把手”对全员培训负首要责任，以列入重要议事日程、纳入年度重点督办、对接科室绩效指标等方式全方位、不定期、验证式开展巡查督办。由此，形成关处领导层级督办、综合部门职能督办、联络人员科内督办等三重督办机制，确保全员培训工作落细落实落地。
定期例会制。以定期分析研判汇聚共抓全员培训工作的恒久合力。基层海关各级按照年有总体培训要点、季有阶段评估标准、月有具体落实计划、周有详细课目安排的全员培训工作思路，确立每月一个工作日为全员培训关处长办公会议的固定会期，将关处领导、正副科长和联络员作为固定参会人员，将科室领导简要汇报推进全员培训进展情况、分管关处领导对应点评、主持会议关处领导作汇总小结和工作部署作为3个固定议题，由人事政工（办公室）处科级综合部门做好会议通知、现场记录、制发纪要等保障工作，确保每一次例会的及时性、针对性和有效性。
情况报备制。以任务压力倒逼责任落实。直属海关单位层面，规定基层隶属海关每月定期将全员培训进展情况报送综合职能部门，无故逾期不报者一律通报批评，简单应付者直接打回重报，屡教屦犯者记入单位年度绩效负面清单等等，以此倒逼基层海关各级在全员培训过程中人员、时间、内容、效果的“四落实”。基层隶属海关层面，思想上的这一“紧箍咒”就会激发行动上的“执行力”，就会把全员培训作为贯穿全年重中之重的大事来抓，就会自觉抓实议训、组训、督训、评训等各环节工作，在起草情况报告时就会深入总结经验、认真复核数据、逐级审核把关等等，确保以上级的严格纪律要求带动下级的严谨务实作风。
突出三支队伍
毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。同样，基层海关要想落实好全员培训这一重点工作，干部队伍也必然是首当其冲的决定性因素，要发挥关处干部队伍这一关键少数的头雁效应，激发科级领导队伍这一中坚力量的创新动能，挖掘业务骨干队伍这一基层基础的内生动力，凝聚起各级齐抓共管全员培训工作的磅礴合力。
关处干部队伍。火车跑得快，全靠车头带。关处长或调研员干部队伍，在基层海关中基本处于塔尖的位置，他们的工作理念、领导风格、现实表现直接或间接影响着所在部门单位的全面建设。因此，在全员培训工作中同样要充分发挥这一队伍工作阅历比较丰富、业务能力较为突出、综合素质相对过硬的明显优势，以直接登台传经送宝、抽组兼职教师队伍、幕后组织备课试讲、协调安排现场教学等多种形式，从组织领导、氛围营造、综合保障等层面确保全员培训的高效顺利推进。
科级领导队伍。科级领导队伍是基层海关上传下达的桥梁纽带，基本将国家在口岸一线大政方针的末端落实、便民利企优惠政策的最终解读、海关自由裁量权的直接使用等系于一身，海关总署党委还专门出台了关于加强执法一线科长队伍建设的指导意见。因此这一队伍的能力素质高低直接影响到一线执法的水准、具体工作的质效、海关形象的维护等。同样，在全员培训工作中一定要充分调动这一队伍的主观能力性和创新积极性，关处领导要在分担授课任务、组织一线教学、开展课题攻关等方面多给他们扛担子、交差事、加压力，确保他们全身心、无保留、满负荷地投入到全员培训工作之中。
业务骨干队伍。榜样的力量是无穷的。全员培训工作中加强层级管理和突出领导带头肯定必不可少，但业务骨干作为海关主体力量的执业导师、身边榜样和一线先锋，充分挖掘这一队伍身传口授式常态化的群众性岗位练兵、岗位互助、岗位成才活力也不可小觑。因此，基层海关在参观培训送学深造、评先评优立功受奖、职务职级提拔晋升等方面，对业务骨干队伍予以重点倾斜，同时力所能及积极为他们解决或消除婚姻家庭、子女教育、住房保障等个人问题和现实困惑，最大限度确保这一队伍在做实全员培训过程中心无旁骛、互助成长、再创佳绩。
实现三个转变
思路决定出路，细节决定成败。全国海关系统具有重视在职教育、继续培训和终身学习的优良传统，但具体落实到个别直属海关，尤其是一些基层隶属海关，就存在明显的的简单粗放、匆忙上阵、应付过关的不良现象。因此，要根治以往教育培训工作中这一痼疾顽症，就要在全员培训中引入精细化管控理念、提升自发性职业觉悟、注重目标化跟踪问效等，以全新的思维视角和精准的细节养成打开全员培训工作质效提升的新局面。
由“大水漫灌”到“精准滴灌”。要想在全员培训中改变以往教培训过程中授课内容“上下一般粗”、教育对象“全关一锅煮”、个性需求“基本一场空”的被动局面，就要引导各级对标对表海关总署党委对全员培训工作提出的系列指示精神，树牢干什么学什么、缺什么补什么、练什么精什么的组训参训理念，在急用先学、边用边学、学用结合的过程中系统补齐固强业务短板和能力缺项，采取内部挖潜、借鉴消化、参观见习、跟班随训等多种方式方法，着力打造一批分层级、划条线、按板块的精品案例、精品规程、精品课件等，常态长效、个性跟踪、精细到位地在岗提升业务技能和实操能力，促进广大关警员早日成为各自本职岗位上的业务骨干。
由“要我培训”到“我要培训”。今天工作不努力，明天努力找工作。虽说海关人员工作性质比较稳定，正常情况下不存在淘汰下岗的问题，但基层海关对新《公务员法》已明确职务与职级并行的这一改革政策，就要在包括全员培训在内的各项工作中充分发挥正向激励和反向鞭策的指挥棒作用，对一贯服从命令、恪尽职守、业绩突出的要优先予以晋升职级，对平时消极怠工、不思进取、一无所成的要取消晋职资格，以此增强各层级人员的职业危机感和本领恐慌感，就会自觉地投入到全员培训中学业务知识、强综合能力、长岗位本领。
由“放任自流”到“评估考核”。以往的有些课堂教学或在线学习，只注重一味的单方面说教的讲授模式，既不对讲课效果进行问卷评估，更不对参训对象进行考核验收，导致很多本来精心设计、认真准备、切实管用的一堂专题课，变成一个热热闹闹走过场、稀里糊涂把课上的“被动形式主义”。因此，近期海关总署出台《全员培训学时学分统计规则》，在线上评价反馈讲师授课效果的基础上，专门对听课时长达到6/7以上和考核成绩合格方能取得学时学分作出明确规定。因此，基层海关在具体落实过程中，要把好课前签名打卡、课中维持纪律、课后监督考核等三个关口，确保全员培训实现由粗线条到精细化、由宽松软到严紧硬的质效蜕变。
用好三个手段
当兵不习武不算尽义务，武艺练不精不算合格兵。因此，基层海关一线要坚持把强化监管、优化服务的能力素质作为看家本领，努力练就召之即来、来之能战、战之必胜的富有准军事化海关纪律部队特色的战斗力标准。
要抓好大轮训。当前，要牢固树立“不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不晋衔”的鲜明用人导向，突出抓好初任、升职、晋衔、转岗等各层级各类别培训，同时围绕海关重大业务改革、处置突发事件和岗位实际需求等，综合运用“海关e课堂”、脱产培训、送教上门、在线教学等方式，开展业务知识学习、应急处置演练、信息系统使用、监管设备操作等方面的岗位大轮训，切实增强培训工作的针对性、及时性、有效性等，确保以大轮训提升干部队伍的政治、业务和执法能力，努力造就一大批一专多能、一岗多用、人岗相适、胜任多岗的新时代新海关行家里手。
要抓好大练兵。要坚持以目标考核牵引业务学习落实、以岗位练兵推动业务技能提升，注重突出关键岗位、专业技能、全员参与、实战导向，急用的先学一步、管用的多训一筹、好用的推广开来练兵思路，深入研判形势、科学制定计划、周密组织实施，可采取专题讲座、现场教学、观摩演示、案例剖析等多措并举，同时寓练兵活动于窗口服务、监管作业、一线执法等日常工作之中，以科学编组排班模式充分发挥以老带新、强弱组合、结对教学等短平快的“岗位成才”优势，坚持聚集强化实际监管、优化营商服务、把好国门安全、增进便民利企等重点，从中认真梳理所承担业务领域的实战经验技巧、执法规范依据、业务操作规程等，从而实现常态化的业务交叉学习、梯次优势互补、全面深度融合，从难从严从实练好岗位内功、提升工作质效、夯实业务根基。
要抓好大比武。谁英雄谁好汉，训练场上比比看。因此，海关总署、直属海关、隶属海关一直都有定期、不定期开展业务比武竞赛的优良传统。为满足推进海关机构改革之后业务深度融合的当务之急，各业务领域在大轮训、大练兵的基础上，可以把开展大比武作为评估成果、推广经验、发现人才、培树典型的活动载体，以同台竞技、擂台闯关、纸笔作答等多种形式，广泛开展不同层级、不同类别、不同范围的理论比拼、实操对抗、技能较量等等，力争达到班组有岗位能手、科室有业务标兵、关处有行业专家等目标，从而为带动广大关警员共同向一口清、一摸准、金算盘、活法典等业务尖子看齐，积极营造比学赶超、争创一流、齐头并进的浓厚氛围。 （宋新河）