1月23日，海南省召开全省社会文明大行动动员暨精神文明建设表彰大会。海口市琼山区云龙镇成功入选第五届海南省文明村镇，镇委书记陈文强作为代表上台领奖。这也是云龙镇继荣获“海南省卫生镇”之后，再次赢得创建省级文明镇的胜利，打响了“红色故里 福地云龙”的城镇品牌。

云龙镇隶属海口市琼山区，是省会城市文化核心区的中心镇，也是首批中国特色小镇。辖区内拥有琼崖红军云龙改编旧址、冯白驹故居、道教福地“陶公山”等特色文化符号，先后荣获“全国生态文化名镇”“海南省级卫生镇”“海南省十大最美小镇”“海口市文明村镇”等荣誉称号。2017年全镇地区总产值36.26亿元，公共财政预算收入1.3298亿元,固定资产投资达22.95亿元。在海口市委、市政府正确领导和琼山区委、区政府大力支持下，云龙镇以创建海南省文明村镇为目标，牢固树立以人民为中心的发展理念，专心专注推动发展，用心用情服务民生，像“绣花一样”精细管理，城镇面貌焕然一新，文明程度显著提升，经济实力持续壮大，打造了“红色故里 福地云龙”的城镇品牌。

常态化管理：最大程度上凝聚创建合力

云龙镇注重从实际出发，强化组织领导，坚持从具体事情做起，坚持从细微处入手，确保创建工作扎实开展。制定量化管理制度，每周一全镇干部职工上街巡查，周二到周日则是分成A、B岗，全镇干部职工都是创建参与者、志愿者、监督者。坚持每天提前开展文明督导行动1小时，从每一条小巷、每一家店铺抓起，组织卫生整治、文明劝导、“火钳三员”、“门前三包”等活动，发现问题立即组织整改，形成长效机制，推动创建工作常态化。创新建立“公安（含交警）+城管+民兵”的综合管理机制，辅于社会购买金鹰拖车管理，形成综合执法、秩序维护、应急救助等三位一体的工作格局，实现长效管理、无缝覆盖、实时管控。创新农贸市场管理机制，管理人员对摊位保洁、秩序的日常“加权排序”监管，设立“红黑榜”，对表现好的摊位和差的摊位进行拍照公示考评奖惩，形成人人平等、公开透明的利益导向，构建管理者和居民共同参与创建的良好公共治理生态。

智能化监控：科技“小天网”发挥精准大作用

云龙镇充分利用科技信息手段，提高城市管理水平，智能化推进“创文”工作。一是建立我省第一个镇级数字化社会综合管理指挥中心，可以动态显示云龙镇的过百个路况信息，马上派员5分钟内赴现场纠正、处理车辆违停、占道经营、随地丢弃垃圾等不文明行为。二是建设农贸市场视频监控系统，近百个监控画面动态显示市场内及周边信息，市场管理水平始终走在全市建成区外镇的前列，运用信息化手段，即时管控市场内不文明行为，协助开展市场的治安巡查，有效提高科技管理水平。通过数字化社会综合管理指挥中心和农贸市场视频监控系统总计超过200个摄像头实时监控，形成覆盖全镇墟范围的“小天网”，充分发挥“小天网”在城市管理中的大作用，促使城市监管从“汗水型”向“智慧型”转变，依托“小天网”进行动态监管、精准执法，建设平安和谐云龙，群众安全感和幸福感显著增强。

全民化参与：弘扬志愿精神促进共建共享

云龙镇实行“政府+社会+志愿者”三位一体模式，通过制作公益广告1000多处、发放调查问卷20000多份、召开各类动员会、举办文艺晚会等多种方式，弘扬志愿服务精神，动员广大群众积极参与“生态保护”、“爱国卫生运动”、“精准扶贫”、“禁毒攻坚”、“法治宣传”等主题的志愿服务活动。期间，与海口经济学院共同创建了琼山区第一个镇级校地合作志愿服务站，与海南省农业科学院共同创建专业型惠民志愿服务站，云龙镇还成立了“创文”志愿者服务队，云龙镇醉美乡愁志愿服务队，精准扶贫志愿服务队，社区戒毒帮扶志愿服务队，关爱留守儿童、残疾儿童志愿服务队等5支志愿者服务队，志愿服务队内的志愿者由辖区内的党员干部群众、镇村干部职工、中小学师生、当地居民、辖区内房企候鸟业主等共计160余人组成。策划开展“创文”惠民、生态保护、文明交通、卫生整治、精准扶贫等系列志愿服务活动数百场次，吸引了包括志愿者在内的镇村干部职工、当地居民、中小学生、候鸟业主等共计23000余人次参加活动，群众主动参与志愿服务活动，用实际行动支持“创文”，赢得创建的主动权。

责任化分工：实现创建任务落细落小落实

云龙镇将镇墟细分为45个责任片区，责任到人，每个店铺都可以细分落实到个人。每个区段都有对应的责任领导、镇干部职工、村干部和保洁合作社工作人员，在日常巡查发现问题可第一时间上报。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关人员专门抓，一级抓一级，落实落小的良好工作格局。云龙镇纪委成立督查组，对各责任片区不定期进行巡查，督导“创文”工作落实情况，并及时提出整改意见，限期整改，开展“回头看”行动，对落实不力的人员将启动问责，形成强督导、重落实有机结合的监管态势。

人性化创建：确保惠民、利民、不扰民

云龙镇坚持以人民为中心的发展思想，以群众需求为出发点，一手抓经济建设、一手抓创建工作，2017年固定资产投资22.95亿元，一批重点项目投资新建，婚纱摄影、乡村旅游等新兴产业蓬勃发展。期间，建设全市第一个镇级“双创”广场，是群众日常文体休闲娱乐的好去处；落实城市更新计划，以本地花、本地树为主体，修道路、种花草、装路灯、无线WiFi全覆盖等基础设施的不断完善，让群众享受到实实在在的便利；对照“创文”标准对云龙农贸市场进行全面改造，改善了居民购物环境，获得群众点赞；充分考虑群众实际需求，设立便民疏导点、销售区域划分等措施细化商品分类，建立便民“水果一条街”、农贸市场“自产自销区”等，充分解决群众需求。在日常管理中，建立长效管理机制，对不规范经营的商贩以教育为主，惩罚为辅，充分体现人性化管理，得到百姓认可。

规范化运行：建立完善各项管理机制保长效

云龙镇根据省、市、区关于深入开展城镇环境卫生综合整治的要求和海口市、琼山区“创建全国文明城市”和“国家卫生城市”的工作部署，制定了《云龙镇创建省级卫生镇实施方案》《云龙镇农村环境卫生综合整治方案》《云龙镇城管管理办法》等，不断完善运行、监督、考核等各项管理机制，不断激发创建活力，凝聚工作合力。在琼山区委、区政府的指导下，云龙镇积极创新环卫工作机制，通过购买服务、环卫工作外包的市场化运行模式，建立起“镇市政服务中心监管、环卫工作外包，每月综合考评”的镇村保洁购买服务机制，以“合作社”发包模式率先推行镇村保洁外包试点，实现镇村保洁的及时化。云龙镇也成为全省首个创新环卫工作机制的乡镇，该环卫工作机制被省城乡环境综合治理领导小组定位为“云龙经验”向全省推广。