海南文明网讯 “真的要感谢省总工会、万宁市工会，在我最困难的时候发放了20000元救助金，解决了我医疗费用问题。”海南省万宁市万城镇裕民管区困难职工许静春感激地说。许静春本人患股骨头坏死症，父母又患有癌症，女儿上大学，仅靠爱人打工维持生活，一家人生活非常拮据。据统计，2019年万宁市总工会向许静春发放生活生活救助、大病救助、金秋助学共30200元资金，这些帮扶救助资金，缓解了他的燃眉之急。
这是海南省总工会在城市困难职工解困脱困工作中救助的普通一户。为充分发挥工会组织联系党和职工群众的桥梁纽带作用，当好广大职工的娘家人，关心关怀关爱生活有困难的职工，海南省人大常委会副主任、省总工会主席陆志远多次强调：全省各级工会干部要以更大的勇气、更扎实的作风，满怀爱心细心耐心、充满激情热情感情，以高度的责任感和使命感，真抓实干、埋头苦干，集中优势力量做好城市困难职工解困脱困工作。特别指出：今年第三季度全部在档的困难职工要实现解困脱困，切实做到不漏一户，不落一人，精准帮扶，确保全省在档困难职工全部实现解困脱困，同全国人民一同进入小康社会。
全省各级工会本着这一宗旨主动作为履职尽责，多方筹措资金，扶危济困，通过开展生活帮扶、医疗救助、金秋助学等活动，帮助广大困难职工解决实际困难，切实减轻困难职工的生活负担，使他们感受到了工会组织大家庭的温暖。
省总工会党组书记、常务副主席王全走访慰问困难职工时，鼓励困难职工要积极乐观面对生活，在党和政府以及工会组织的支持下，通过自己的努力，改善家庭生活条件；并叮嘱相关部门负责人要时刻将困难职工的冷暖放在心上，发挥好工会的资源优势，在技能培训、提供就业岗位、产业扶贫、四季帮扶等方面精准帮扶，想方设法帮助困难职工群众解困脱困。
据了解，自2016年全国总工会作出城市困难职工解困脱困的决策部署以来，在海南省总工会党组领导下，全省各级工会围绕中心、服务大局、主动作为、实干担当，在城市困难职工解困脱困工作上取得丰硕成果。2016年以来，共筹集困难职工帮扶资金2.4亿元，帮扶困难职工24万余人次，6万余户困难职工家庭通过工会帮扶实现脱困。截至2020年6月，全省现有困难职工由2016年的2.66万户下降至2515户。
建立健全长效机制
实现困难职工精准识别、精准帮扶
城市困难职工解困脱困工作，要实现困难职工精准识别、精准帮扶，不仅需要立足当前、切实解决突出问题，更需要着眼长远、建立健全体制机制。只有加大政策支持力度，建立健全长效机制，及时发现和解决其面临的难题，帮扶困难职工解决眼前困难，让他们通过自身努力致富。
据介绍，2019年5月29日，海南省总工会与海南省民政厅正式会签《数据交换和信息共享合作框架协议书》，建立起海南省工会困难职工帮扶系统和居民家庭经济状况核对系统，实现对困难职工家庭精准识别、无纸化查询、信息共享数据比对。2019年10月底全面启动识别工作，截止今年6月8日共查218批3182户困难职工信息。
按照全国总工会部署要求，2019年9月27日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于进一步做好城市困难职工解困脱困的实施意见》，明确各单位在城市困难职工解困脱困工作的职责和任务，统筹实施就业创业等八大项措施，助力困难职工解困脱困。为深入贯彻《实施意见》，落实相关工作措施，推进海南省城市困难职工解困脱困工作，省总工会制定了《关于进一步做好城市困难职工解困脱困工作的实施意见责任分工方案》，进一步夯实了精准解困脱困的工作基础。
此外，海南省总工会进一步加大帮扶资金使用管理监督力度，将监督贯穿于帮扶资金发放的全过程。通过按照依档帮扶、实名制管理的要求各市县总工会管好用好帮扶资金，确保各项资金依法依规；实行帮扶困难职工目标责任制，以职工需求为服务内容，创新服务方式，进一步完善困难职工档案管理制度，并积极探索创新帮扶工作新机制。
全省各级工会在困难职工解困脱困的基础上，对相对困难或遇到各类问题的职工开展常态化送温暖，健全完善以困难职工帮扶、送温暖走访慰问、互助保障、生活服务为主要内容的相互衔接、层次清晰、各有侧重的梯度帮扶服务格局。
部门联动
多措并举打好困难职工解困脱困“组合拳”
3月20日，儋州市政府与市总工会召开城市困难职工解困脱困工作第1次联席会议，会议明确了市人社局、市教育局、市卫健委、市民政局、市住建局、市医保局等6个职能部门为牵头单位，并要求各职能部门要充分认清新时期困难职工解困脱困工作的特殊性和重要性、认真学习政策、掌握政策、争取上级部门的政策支持。4月20日，中共儋州市委办公室、儋州市人民政府办公室印发了《<关于进一步做好儋州市2020年城市困难职工解困脱困工作的实施方案>的通知》（儋委办发〔2020〕28号)。结合工作实际，5月20日，儋州市政府与市总工会又再次召开城市困难职工解困脱困工作联席会议，从常态化建档帮扶、政府兜底保障、困难职工家庭信息核查、就业服务等方面做出明确政策指导。
5月22日，琼中黎族苗族自治县召开城市困难职工解困脱困工作联席会暨领导小组部署会，把任务分解到有关职能部门，合力攻坚。在近年的城市困难职工解困脱困工作中，琼中县财政局将陆续安排9583万元用于城市困难职工的解困脱困工作，确保各项帮扶政策落实到位；琼中县教育局实行城市困难职工子女上学享受1000元至2500元不等的优惠助学政策，以及优先倾斜城市困难职工子女助学贷款和奖学金等；琼中县民政局加大“漏保”方面的排查，城市困难职工政策与城镇化低保政策相衔接，坚决做到“应保尽保、精准施救”，确保城市困难职工与全县人民一起进入小康社会。
这些都是海南工会组织联动各部门工作的一个缩影。一直以来，海南省总工会认真贯彻全国总工会、海南省委、省政府的决策部署，全力落实各项困难职工帮扶政策，根据困难职工不同致困原因及解困脱困需求制定相应的帮扶计划，努力确保困难职工解困脱困工作帮到点上、扶到根上，提升困难职工的获得感、幸福感和安全感。
特别是新冠肺炎疫情期间，省总工会设立疫情防控专项资金1000万元，明确各级工会可将防控专项资金纳入2020年度收支预算管理，防控专项资金向一线工作人员及家属倾斜，同时明确了慰问标准及资金使用渠道。截至目前，全省各级工会已拨付专项资金2116.9319万元，对坚守在抗击疫情一线的广大工作人员及其家属进行了慰问。近期，省总工会又拨付了拨付2020年中央财政专项帮扶资金111.6万元、省总工会经费123.5万元，用于保障疫情期间困难职工基本生活，切实保障常态帮扶到位、疫情期间生活补贴到位。同时，免费将全部在档困难职工纳入医疗互助活动。
搭建广阔的就业平台，鼓励用人单位积极吸纳困难职工家庭富余劳动力就业，帮助困难职工家庭有劳动能力的成员实现就业，扩宽贫困家庭稳定收入来源渠道，实现增收，助力困难职工家庭解困脱困。省职工服务中心安排300万元，对省职工服务中心（含海垦集团工会）管理的在档困难职工家庭成员有劳动能力、有就业意愿，被海南省辖区内各类用人单位招聘上岗，签订1年（含1年，下同）以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，给予用人单位一定岗位补贴。
围绕“一达标”“两不愁”“三保障”等目标任务开展帮扶，从人力、物力、财力上给予保障和支持。通过发挥各部门专业人干专业事的优势，全力推进城市困难职工解困脱困工作的良好态势。
除了加强与上述职能部门协调沟通外，海南省总工会同时还要求各市县工会加强与困难职工所在单位协调沟通，明确强调城市困难职工解困脱困工作不仅仅是单位工会主席的职责，更是单位“一把手”的政治任务。努力做到任务明确、责任明确、进度明确、真正把解困脱困工作压实，落实到单位，落实到人，形成合力，打造各单位齐抓共管的工作格局。
分层建档扩大帮扶
为困难职工树立信心
5月的骄阳似火，但对于琼海市龙江华侨中学职工韦春月来说，心里却是清凉的。作为全国级在档困难职工，琼海市总工会给她送去的一笔笔生活救助金、一声声关心的问候，如温泉般流过心头，让她这个外乡人在琼海感受到了工会的温暖。
今年43岁的韦春月，祖籍广西，丈夫前几年因事故去世后，她只身带着两个孩子继续在琼海生活。但是单凭她微薄的工资，生活举步维艰。
在了解到韦春月的实际情况之后，2016年10月底，龙江华侨中学工会经过对其资料的核对、认证，以最快的速度报送琼海市总工会，前后不到半个月时间，韦春月就拿到了由琼海市总工会直接发放到其本人银行账户的生活救助款。
“在工会的帮扶救助下，我逐步战胜了困苦和压力，走出阴霾迎来希望，我要特别感谢琼海市各级工会组织，以及我的帮扶联系人，他们长期以来，对我嘘寒问暖，给了我生活信心。”韦春月告诉记者，她会继续奋战在一线岗位上，努力将两个孩子养大成人。
“困难群众的生活冷暖始终是我们的牵挂，只有帮助困难群众解决生产生活困难，把党和政府对困难群众的关怀真正落到实处，才能使困难群体的幸福感更强烈，脱贫信念更坚定。”作为韦春月的帮扶联系人，琼海市总工会保障部部长何冬玲介绍，2018年下半年，在省总工会的工作要求下，琼海市总工会对在档困难职工开展分层建档。这一举措，对韦春月这类身家庭生活遇到了特殊困难的职工，进行再关爱、再帮扶、再救助。
据了解，海南省总工会解困脱困工作调研中，很多基层工会反映：部分职工达不到“全国级”困难职工建档标准，但家庭生活确实比较困难。为此，2018年1月，海南省总工会正式印发《海南省工会困难职工档案管理办法》《海南省困难职工帮扶中心专项帮扶资金使用管理办法》。
《办法》进一步明确了鼓励各市县总工会建立地方各级困难职工档案，将人均收入超出全国级困难职工建档标准，但因患病、子女上学、意外致困等原因导致家庭生活比较困难，确需帮助的职工列入地方各级工会困难职工档案，开展帮扶救助。
在具体帮扶工作中，海南省总工会积极提高帮扶资金的配置效率和使用效益，发挥中央财政专项帮扶资金的集中保障作用，推动各级加大配套资金投入，推动大幅度提高困难职工帮扶标准。
在采访中，困难职工对记者说的最多的，不是“困难”而是“感谢”，各级工会组织、爱心企业、爱心单位的支持和帮扶，都让困难职工感受到了暖意。
全省各级工会给予城市困难职工家庭的不仅是物资上的帮助，更多的是亲情和精神上的慰藉，以心换心，给他们清贫的生活带来了温暖和信心，更树立了工会干部‘娘家人’的形象。切实为困难职工构织起了一张‘保障网’。
加强技能培训提升就业能力
以就业促脱困
习近平总书记多次强调“就业就是最大的民生”。省总工会紧紧围绕就业主体，在充分开展市场调研的基础上，针对社会市场需求，结合困难职工、农民工的特点，开展行之有效的家政服务业培训工作，帮助城市困难职工、下岗女职工、女农民工提升就业技能，尽早就业以就业实现解困脱困。
省总工会依托省职工培训中心，本着“服务党政中心工作，助力民生就业脱贫”的办学宗旨，倾心打造特色技能培训品牌，先后举办初级育婴员、中医康复理疗、产后康复（月嫂）技能培训等免费技能培训班149期，累计培训学员9200多人次，涵盖母婴护理、家政、茶艺、酒店服务员、营业员、美容化妆、绿化工、果蔬种植、畜禽养殖等14个技能工种。为“精准培训、助力扶贫”城市困难职工解困脱困工作开辟了一条行之有效的解困途径。其中，培训中心所举办的育婴员（初级/中级）、高级母婴护理、中医催乳技能、家政服务与管理中专（学历）班等特色工种技能培训班97期，帮助城市困难职工、农民工和贫困户6570余人掌握了母婴护理技能，实现自主就业，摆脱困境实现了解困脱困。不少学员已成为月子中心、家政公司、母婴店及早教机构的骨干力量，多数学员的月收入均在4000元以上，有的已成为金牌月嫂，月薪过万，得到了社会各界、用人单位和学员的一致好评。
来自海南白沙县的莫建珍就是其中的典型代表。这位工会第41期育婴师班毕业的学员，原来在海口宾馆工作，2017年因企业破产下岗，由于没有一技之长加之年龄也不小，一直找不到满意的工作，生活很困难，一度陷入迷茫。
后来，参加了工会举办的初级育婴师、高级母婴护理和中医催乳培训班。不仅学会了母婴护理技能，还从职业礼仪、口才表达、早教歌舞游戏等方面全方位提升综合素质，毕业后，先后在在海口市禧月汇、欧缇蔓等月子中心工作，并逐渐成长为业务骨干。她不仅自己以技能谋就业，改变了自己的命运，还心怀感恩，先后推荐50多名在工会培训的姐妹到月子中心工作，彻底改变了姐妹们的命运，她们现在已成长为骨干力量。
“真的，太感谢工会了！”莫建珍深有感触地说“工会的培训太好啦！不仅免费给我们学到一门很好的谋生技能，重新找到了就业方向，而且坚定了生活的信心，让我有了生活的第二春”“衷心感谢省总工会给我们这么好的学习技能机会，感恩工会提供这么好的学习平台，让我自己得到成长还帮助了别人，这就是爱的传递”
现在，莫建珍在迦美月国际月子中心做店长，工资过万，成为家政服务业的典型。
通过开展特色技能培训，助力就业活动，让广大学员感受到工会大家庭的温暖和“娘家人”的关怀，彰显工会服务党政工作大局的责任和担当。
开展第三方评估
“大考核”式推进城市困难职工解脱困工作
近日，受海南省总工会委托，海南海法社会稳定风险评估有限公司对海南省城市困难职工解困脱困工作成效开展第三方评估。
据了解，2020年是我国全面建成小康社会的收官之年，为检验全省城市困难职工解困脱困工作成效，海南省总工会根据《全总办公厅印发<城市困难职工解困工作成效第三方评估实施方案>的通知》的要求，统筹考虑，精准施策，狠抓落实，2月17日下发了《关于城市困难职工解困脱困工作成效第三方评估实施方案的通知》。
4月14日下午，海南省总工会在海口召开了城市困难职工解困脱困工作成效第三方评估动员部署会。会议通报了全省解困脱困工作情况，解读《城市困难职工解困脱困工作成效第三方评估实施方案》，部署安排全省城市困难职工解困脱困工作成效第三方评估工作。4月8日、20日—24日，省总工会法律保障部的同志赴海口、乐东、五指山、琼中、白沙、昌江、屯昌、保亭等市县就如何协助配合开展第三方评估工作进行指导。
根据第三方评估工作需求，通过竞标方式，确定海南海法社会稳定风险评估有限公司作为第三方单位开展评估工作，并于5月15日组织开展城市困难职工解困脱困工作成效第三方评估工作培训，就相关评估指标体系进行培训说明，为有效开展第三方评估工作做好准备。
随后，第三方评估调研组分成10个入户调查小组，分别到全省各市县随机抽查的100户困难职工家中调查走访。走访调查采取看、问、听、查等方式，每到一户，第三方评估调研员都要详细了解其家庭成员、住房类型、家庭经济收入和致困原因，同时对困难职工家庭因大病、子女上学等家庭必要性支出进行了详细登记及核算，及时掌握新变化、新问题，做到底数清、情况明。
海南海法社会稳定风险评估有限公司调研员汪志国介绍，全省各级工会始终把困难职工的冷暖挂在心上, 用心用爱为他们解决后顾之忧 切实为他们办实事、办好事、解难事，工会干部成为了职工信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人、“娘家人”。走访中，困难职工对创业就业、助学救助、医疗救助、子女助学等多项帮扶措施的具体落实，对当地工会工作都给予了肯定。
此次第三方评估中，工会困难帮扶工作职工群众满意率超过90%。
“第三方评估是对海南省总工会近几年来城镇困难职工解困脱困工作实效进行整体检阅，也是一次‘大体检’、‘大考核’。为下一步做好金秋助学、送温暖活动和帮扶救助奠定了基础。”海南省总工会法律保障部部长张瑞琪表示，省总工会将以此为契机，在评估中找方法，找差距，认真发现问题，不断总结经验，为城市困难职工解困脱困工作把脉问诊、提供良方，从而提升困难职工解困脱困工作成效，为加快推进海南自贸港建设作贡献。