城市基础设施不断完善 人居环境不断优化 民生事业不断发展

“幸福万城”催开万家笑颜 

整洁清新的万城风貌。万宁市委宣传部供图

　　12月8日11时43分，D7319次列车抵达万宁站，万宁市万城镇居民陈夏拎着给家人买的礼物下了车。“我在海口上班，现在回家可方便得多了，下了动车就能乘公交车。”走出万宁站，不到15分钟，陈夏便等来了2路公交车，她说，“如果不想坐公交，还可以打车回去，可比以前坐风采车的时候要安全多了。”

　　“万城这几年变化太大了，首先是环境变整洁了。”陈夏说，街上乱停放的车辆也越来越少，整个城区秩序井然，“现在公园、商场越来越多，工作的机会也越来越多，以后我也想回来上班。”

　　改革开放40年来，作为万宁市的经济、政治、文化中心，万城镇这座有着深厚历史文化底蕴的古城，始终坚持以人民为中心，不断完善城市基础设施，不断增强城市服务功能，不断提升城市管理水平，有效改善了市民的生产生活环境，有力提升了万城居民的幸福感与获得感，为万宁建设滨海花园城市和清新度假胜地起到了龙头作用。

　　交通环境大改善

　　12月6日，提起万城镇的发展变化，当地居民杨泽丰印象最深的是万城镇人民东路最后的618米“断头路”顺利打通，“要知道，打通这条路足足花了8年时间。”

　　万城镇人民东路是万宁市一项重要的民生工程，是连接万城环市二东路、纵三路、纵一路、望海大道、新海路、城西路等的骨架路。此前，由于拆迁补偿安置等问题，人民东路最后的618米整整8年无法打通，也导致后朗商城项目建设无法按计划推进，出行不便也让很多市民不满。

　　2016年10月，万宁市民意调查结果显示，93%的群众支持人民东路拆迁改造。“路通则财通，这是大家都懂的道理。”万宁市民林旭说，作为一名万宁人，他非常乐于见到家乡发展得越来越好，“这几年万宁大手笔规划建设基础设施，尤其是万城镇规划建设了一批道路、公园、广场，我们都非常开心，也非常支持。但是这条人民东路迟迟没法打通，我们大家都很着急。”

　　“人民东路如果不打通，城市道路网的主动脉就被堵住，甚至制约万城城区东扩。”万宁市委常委、万城镇党委书记沈春强说，经过市、镇主要领导干部主动上门做工作，切切实实帮助搬迁户解决今后生活、就业和子女上学等问题，赢得了群众的认可，个别“钉子户”慢慢由最初的抵触转变为热心助拆。

　　据介绍，在人民东路项目建设中，万宁市出台了拆迁安置方案，对土地、青苗、房屋及附属的建（构）筑物、生产设施、坟墓等做了详细的补偿规定。

　　2016年11月7日，万宁市依法拆除了人民东路项目范围内的10户58间房屋，拆除总面积3000多平方米，并对4户拆迁户的青苗及杂物进行了清表，顺利打通了这条“断头路”。

　　“很开心，再也不用绕一个大圈子进市中心了。”万宁市民刘晓说。

　　人民东路的建设，也是万城镇不断完善基础设施的一个缩影。近年来，万城镇先后建设了望海大道、文明南路、城南路等市政道路，并打通了环市一西路、北师大万宁附中西侧道路、万州大道到纵一北连接路、文明南路等“断头路”，贯通了城北新区“三横二纵”道路网，对万城镇的经济发展有着重大影响。

　　万宁市委书记张美文表示，万宁市正大力推进“六个万宁”建设，扎实推进海南自贸区、自贸港建设，深入实施“一带两区三组团”空间发展战略，推动万城城区东扩，把东山岭、乌场春园湾、内海小海等旅游资源串联起来，建设成集政治、经济、文化等综合性功能为一体的琼东滨海城市，为万宁发展增添正能量。

　　2010年，万城镇全面启动东扩工作。万城镇镇长黄文表示，万城镇将紧紧围绕重点项目建设、精准扶贫、环境卫生整治、打违控违和信访维稳等中心工作，坚持以人为本，不做表面文章，把工作责任落实到人，强化监督问责，抓出成效，千方百计促进万城镇经济社会事业全面发展。

　　人居环境大提升

　　“每次回家都好像到了一个陌生地方。”12月6日，外出务工归来的万城居民李智在走出汽车站的那一刻，又一次“惊艳”于越来越整洁的城市面貌，“我有2年多没回来了，没想到市区变化这么大，到处乱窜的风采车不见了，街道也更加整洁。”

　　李智的“惊艳”，缘于一场历时3年多的巩固省级卫生城市（以下简称“巩卫”）攻坚战。

　　“镇、社区、网格，网格下还有网格点，每个网格点定人定时巡查，通过层层发力，才造就如今的美丽市容。”万隆社区党支部书记詹达能描述了万城镇的“巩卫”工作机制。通过将“网格化”管理机制与“巩卫”工作相结合，万城镇构建出“一级抓一级，层层抓落实”的良好工作格局，成为万宁市“巩卫”工作的中坚力量。

　　“万城镇作为‘巩卫’主场，必须做好表率。”沈春强说，万城镇将单位和居民区卫生作为“巩卫”工作的切入点，大力开展环境卫生整治，同时配齐环卫设施，全力保障市容环境卫生。

　　“环卫工人每天4点多钟就上班，最后一班直到晚上11点钟。”家住万宁市万城镇万隆社区的冯亚平说，在“巩卫”工作开展后，不仅街道干干净净，小区里当天产生的生活垃圾也能在当天得到清理。

　　农贸市场一直是环境卫生“重灾区”。万城镇加强配备卫生管理和保洁人员，完善环卫设施，定期冲刷、清扫，清理整治农贸市场的卫生死角，使市场的秩序、卫生环境得到明显改善。

　　万城镇还发动党员融入网格，动员群众参与“巩卫”，取得了很好的效果。据悉，仅万隆社区就通过党员带动群众开展“巩卫”活动达6000余人次，社区内乱搭建、乱张贴、乱停放等现象得到有效的整治。

　　经过努力，万城镇市容环境卫生得到根本性改善，彻底告别了发臭的沟渠河道、简陋的环卫设施、缺乏管理的农贸市场，市容环境卫生基本达到《城市容貌标准》的整洁美观要求。今年6月初，万宁巩固省级卫生城市成功通过复审，再次获得“省级卫生城市”这一荣誉称号。

　　“在整治市容环境卫生的同时，万城镇全力开展‘扫黑除恶’专项斗争，组织关于打击毒品犯罪的集中整治行动，大力开展禁毒宣传。”万城镇党委副书记陈开介绍，万城镇在全镇43个行政村（社区、农场）设立了举报信箱，同时多次进行全域排查，落实情报信息研判，努力营造良好社会环境，提升人民群众安全感和满意度。

　　“万城的变化我们都看在眼里，爱在心里。”冯亚平说，巷道里不再有堆积的垃圾，墙面上也见不到广告“牛皮癣”，社会环境也越来越好，“我们都觉得生活在万宁很幸福。”

　　百姓家园大变化

　　“做梦都没想到家园会有这么大的变化。”回想起5年前村里又脏又乱的模样，万城镇联星村溪边村民小组村民文明平感慨不已，他说，“当时的环境非常恶劣，垃圾满地、臭气熏天，出去的人都不想回村。”

　　2013年，外出务工回乡的文盛飞经过与村民商量，决定成立三角梅种养专业合作社，以三角梅产业为依托，打造美丽乡村。如今的溪边村，三角梅花开正艳，潺潺小溪穿村而过，村容村貌干净整洁，宛如世外桃源。

　　“溪边村的成功蜕变，离不开万城镇的大力支持。”联星村党支部书记陈海雄说，近年来，万城镇大力开展农村环境整治，完善乡村基础设施，打造农民幸福家园和美丽宜居乡村，并利用强农富农政策支持农村产业结构调整，在各方支持下，返乡青年党员文盛飞借助“合作社+基地+农户+文化”，带领村民走上了种植三角梅致富的道路。

　　溪边村的美丽蜕变，是万城镇城乡居民享受发展红利的一个缩影。

　　据了解，改革开放40年来，万城镇始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，完成了农村（社区）道路、排污、饮水、亮化、文体等多个民生工程项目建设，让广大群众共享改革开放红利带来的发展成果。

　　“市人民公园建成开放后，我几乎天天都要去公园里健身。”12月6日傍晚，家住万宁市万城镇的蒋林和往常一样前往市人民公园锻炼，一路上道路平坦，路旁花草竞艳。公园内更是一片热闹景象，跳舞、跑步、唱琼剧的市民随处可见。

　　2005年10月，万宁市人民公园建成开放以后，这里就成了万城镇居民的主要休闲场所。在每天的清晨与傍晚，总会有大量市民选择到市人民公园锻炼、活动，此外一些重大的文化娱乐活动也会在这里举行。

　　“万城镇可不止人民公园这一个休闲去处。”杨泽丰说，他家附近的东山河带状公园虽然还未竣工，但也初具雏形，“现在市文化体育广场也开工了，我相信万城以后会有更多公园，大家的生活也会越来越美好。”

　　落实“河长制”管理体制，整治城乡环境卫生；加大农村安全饮水管护工作，完善水质监测预警机制；村村兴建文化广场，完善文体娱乐设施设备；全力做好农田水利维修工作，确保农业增产增收……为顺应海南国际旅游岛建设及城镇化进程发展的大趋势，万城镇从城乡环境整治、生态修复、城镇修补、产业发展等方方面面出发，全力推动改革开放的红利向百姓释放，为百姓幸福感加码。

　　万宁市市长周高明表示，近年来，万城镇发展迅速，在教育、民生、产业、乡村建设等多方面取得了显著成果。在未来发展中，万城镇要明确自身资源优势与区位优势，在注重保护生态环境的同时，加快城市建设步伐，把脱贫攻坚与美丽乡村建设与“共享农庄”结合起来，抓好基层党建、乡村治理、文明乡村建设等各项工作。

　　黄文说，万城镇将继续加强市政管理和城市综合执法，解决交通拥堵、占道经营、车辆乱停乱放、违规经营等突出问题。完善公交体系，整治客运市场，提升城市公交水平。加快城区市政道路和路灯提档升级改造，加强城市外立面的改造和管控，提升城市景观档次，增添城市人居魅力。扎实推进生态环境六大专项整治，开展打击违法建筑、整治海岸带及河湖污染等专项整治行动，保护好万城的生态环境。（海南日报 记者 袁宇 特约记者 卓琳植）

　　关键词

　　万城东扩

　　万城东扩战略，把万城建设成为集政治、经济、文化等综合性功能为一体的琼东滨海城市，把万城、环小海区域为主体的万宁中部核心圈层打造成集聚商业地产、物流商贸、农产品加工、临港经济等业态的综合服务型开发区组团。

　　打通“断头路”

　　久拖8年的人民东路成功打通，是万城镇近年来的一件大事。打通人民东路，是万城人民群众最迫切的需求之一，也是城市功能品质以及人居环境进一步提升的必然要求。人民东路成功打通，标志着万城城北新区“三横二纵”路网基本贯通，进一步夯实了万城经济发展基础。

　　“巩卫”

　　“巩卫”指巩固省级卫生城市。作为市区，万城镇是万宁市“巩卫”的主战场，在这场只能做好、不能做差的攻坚战中，通过坚持从人民群众切身利益出发，创新工作机制，层层压实责任，广泛发动群众，最终成功夺得“巩卫”攻坚战的胜利。

　　万城镇重点项目服务队

　　万城镇重点项目服务队成立于2011年8月，整合了万城镇各社区、村庄有公益心、责任心强的优秀青年。这支队伍以党支部为“大脑”，时刻待命，全力配合万城镇征地搬迁、项目协调、抢险救灾和综治维稳等工作。

　　乡村振兴

　　近年来，万城镇通过多方筹措资金，不断加大对全镇农村基础设施建设的投入，确保农村人居环境改善，农业增产增收，努力打造农民幸福家园和美丽宜居乡村，大力实施乡村振兴战略。

　　规范城乡建设规划

　　通过加强农村建房报建工作管理，完善报建工作制度，简化报建程序，提高农村建房的合法性，有效控制占用农田、占用林地建房和乱搭乱建现象。